VI.7. Стандартная схема региональной программы развития туризма

 

Стандартная схема региональной программы развития туризма может быть заимствована из российского опыта. Приведем для примера структуру «Республиканской целевой программы «Развития туризма в Республике Карелия на 2000-2002 годы» (1999).

1. Основания для разработки программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

3. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

4. Основные направления туристских потоков

5. Центры туристской активности и пути их развития

6. Система программных мероприятий

7. Ресурсное обеспечение программы

8. Механизм реализации Программы

9. Социально-экономическая эффективность реализации Программы

10. Программные мероприятия

Достоинство такой структуры – полное соответствие указаниям Минэкономики РФ (1995) о примерном содержании целевых комплексных программ. Особенно отчетливо это выражено в содержании последних разделов программы. Главный недостаток программы – ориентация преимущественно на государственные методы регулирования процессов экономического развития, явная недооценка потенциала рыночных и партнерских методов координации.

Для сравнения здесь же можно привести пример структуры Стратегического плана развития туризма Шотландии (ScottishTourismNationalStrategicPlan (1994).

1.       Цели

2.       Предпосылки (характеристика индустрии туризма в Шотландии; ситуация на международном рынке; структура внутреннего рынка; сильные и слабые стороны, возможности и риски)

3.       Концепция (основные принципы и приоритеты; сезонность; маркетинг на зарубежном, британском и внутреннем рынках; гостиничная инфраструктура; места, привлекающие туристов; природная среда)

4.       Активный отдых (спорт; развлечения; искусство; события)

5.       Подготовка кадров (развитие системы профильного образования; повышение профессиональных стандартов; расширение доступа к высококачественному образованию)

6.       Обслуживание (работа с посетителями; гарантии качества обслуживания;  питание; розничная торговля; информационные технологии)

7.       Транспорт

8.       Другие вопросы (координация с европейскими программы; фискальная политика, согласование деятельности на локальном уровне)

Легко заметить рыночную ориентацию шотландской Программы. Обратим внимание и на ее другие достоинства: большое значение, придаваемое работе с людскими ресурсами; стремление к достижению согласованности действий как на международном, так и локальном уровнях.

Поскольку развитие программного метода управления на достигнутом уровне не останавливается, ниже приводится приемлемый, с нашей точки зрения, план региональной программы, учитывающий современный уровень понимания туризма как межотраслевой сферы деятельности, регулируемой разными, в т.ч. рыночными и сетевыми методами.

1.        PEST-анализ (Политические, экономические, социальные и технологические предпосылки развития туризма в регионе)

2.        SWOT-анализ (сильные и слабые стороны, возможности и риски, связанные с развитием туризма)

3.        Аудит ресурсов (критическая оценка  ценности имеющегося потенциала с учетом освоенных  и возможных способов его использования в туристском производстве)

4.        Маркетинговый анализ (современное состояние и тенденции на рынках туристского предложения и спроса)

5.        Главные проблемы, на решение которых может быть ориентирована программа

6.        Обзор отечественного и зарубежного опыта решения сходных проблем

7.        Концепция программы (цели, ключевые идеи в сравнении с аналогами, элементы новизны, приоритеты, принципы, базовые сценарии реализации для возможных вариантов изменения внешних условий)

8.        Задачи и этапы по основным направлениям достижения целей программы

9.        Методы и технологии реализации программы (ресурсное обеспечение, способы производства, технологические цепи, сезонные циклы, информационные и коммуникационные технологии, в т.ч. PR-сопровождение программы)

10.     Кадровое обеспечение программы (подготовка, переподготовка, мотивация)

11.     Механизмы управления программой (информационная инфраструктура, средства коммуникации между субъектами деятельности, процедуры согласования действий)

12.     Способы оценки эффективности и корректировки программы

13.     Методы предотвращения негативных последствий от реализации программы

14.     Базовые и приоритетные проекты, обеспечивающие запуск и реализацию программы

ЗАДАНИЕ: Предложите редакцию примерной структуры региональной программы развития туризма, которая бы учитывала положение и интересы организации, в которой Вы работаете.