IV.7. Система управления

Глава местного самоуправления на Лофотенских островах признался, что развитие туризма на подвластной им территории происходит вне его контроля. Значит ли это, что туризмом никто не управляет?

В туристских регионах различных стран, как правило, имеются специализированные органы управления туристкой деятельности. Пример - TouristBoardofScotland при Министерстве промышленности в Шотландии. Шотландский Совет по туризму имеет районные отделения по всему региону. Аналогичные структуры встречаются в большинстве стран. Однако характер их деятельности трудно сравнивать с тем, как работают органы местной администрации в нашей стране.

Осуществление регулирующей и координирующей функции органов управления в сфере туризма развитых туристских стран прежде всего ориентировано на оказание субъектам туристской деятельности информационной и коммуникационной поддержки, на расширенное вовлечению в сферу туристской деятельности ранее не связанных с ней сфер хозяйственной и культурной деятельности.

Это выражается в том, что практически все крупные, программные действия региональными структурами туристского управления осуществляются совместно с другими субъектами региональной политики. В разработке и реализации стратегического плана развития туризма в Шотландии участвовало около 20 организаций. Большая их часть – ассоциации, в которые входят десятки и сотни субъектов хозяйственной и культурной деятельности. В 1999 г. в Шотландии была создана специальная организация для управления развитием культурного туризма – «CulturalTourismTaskForce». В нее вошли 9 сетевых организаций.

На региональном уровне процесс интеграции туризма и других сфер как объектов партнерского управления выражен не только за рубежом, но и у нас. В России это выражено, как правило, в половинчатой форме. Объединение друг с другом государственных структур происходит как бы в одной плоскости, а негосударственные структуры формируют собственные интегрированные (сетевые структуры) в другой. Примеры интеграции первого типа: Комитеты по культуре и туризму областной администрации в Архангельске в Ярославле. В г.Сургуте - Департамент по культуре, молодежной  политике, спорту и туризму. Примеры интеграции во второй плоскости: региональные отделения Российской ассоциации туристских агентств, Ассоциация «Большая Волга» и т.п.

Когда разные региональные срезы сферы управления туристкой деятельностью начнут сближаться и взаимодействовать друг с другом в нашей стране, ситуация может сильно измениться. Похоже, что говорить об этом всерьез пока еще рано, и все же налицо явная тенденция к превращению органов управления туристской деятельности в межведомственные структуры, использующие для организации работы и реализации проектов партнерские технологии управления.

ЗАДАНИЕ: Выясните и изобразите графически в виде схемы, как в настоящее время устроена система управления процессами развития туризма в Вашем регионе. Выделите, если они есть, ли признаки трансформации этой схемы в том направлении, о котором говорилось в данном параграфе.