III.11. Перспективные тенденции

Растет осознание того, что туризм - это не отрасль, не индустрия, и не вполне обычный рынок. Его регулирование происходит с признаками участия и частных, и государственных, и общественных структур. В Европейском Союзе туризмом занимаются по меньшей мере 10 различных комиссий.

Налицо явная тенденция к превращению государственных органов управления туристской деятельностью в межведомственные и международные системы. Происходит постепенное разгосударствление сферы управления туристкой деятельностью, особенно в высоко развитых в туристском отношении странах. Характерная тенденция - ликвидация министерств, либо превращение их в негосударственные структуры с элементами государственного финансирования. По этому принципу строятся Советы по Туризму большинства развитых стран (National Tourist Boards или National Tourist Offices). Роль региональных правительств сохраняется и даже возрастает.

Министерства по туризму существуют и сохраняются, как правило, только в развивающихся странах (ограниченные инвестиционные ресурсы, неразвитый рынок, низкий уровень развития информационной инфраструктуры и коммуникационных технологий)

Происходит смещение управленческого фокуса регулирования туристской деятельности на внешнеполитический и на региональный уровень. На международной арене разворачивается острая конкуренция туристских имиджей. Фактически идет глобальное соревнование PR-программ, сравнимое с гонкой вооружений. На эти программы ведущими государствами ежегодно затрачиваются суммы, измеряемые сотнями миллионов долларов.

Государства активно осваивают иные, кроме прямых экономических и административных, механизмы воздействия на развитие сферы туризма. Все более активно применяются новые информационные и коммуникационные технологии управления. При этом растет экономическая эффективность государственных инвестиций, направляемых в рекламу туристского продукта, производимого в частном секторе. Один франк, затраченный правительством Франции на туристскую рекламу дает 100 франков дополнительных поступлений в бюджет государства. Возможно, что именно поэтому на современном этапе основные госинвестиции в сфере туризма сегодня делаются не в гостиничную или иную материальную инфраструктуру, как это было 20-30 лет назад, а в сферу информационной инфраструктуры, и коммуникационных технологий (в число которых входят PR  и реклама).

Государственные инвестиции в традиционную туристскую инфраструктуру, как правило, идут не через центральное правительство, а через региональные структуры власти (в США - через Департаменты регионального развития).

ЗАДАНИЕ: Приведите пример того, как Вы или один из Ваших друзей и знакомых стал «жертвой» туристской PR-кампании, проводившейся одним из зарубежных государств.

III.12. Государство - потенциальный партнер проектов в сфере туризма

Кем бы мы ни были (представителями турбизнеса, работниками учреждений культуры или общественных организаций, действующих в социально-культурной сфере и т.д.), если наша деятельность или намерения имеют отношение к оказанию услуг людям, находящимся вдали от своего дома, в путешествии, в командировке, на отдыхе или лечении, мы должны помнить, что здесь наши интересы непосредственно пересекаются с интересами всего общества - интересами, защиту которых осуществляет государство. Следовательно, государственные структуры, будь то органы управления или созданные ими предприятия или , должны рассматриваться как потенциальные партнеры наших инициатив и проектов.

В процессе изучения темы «Туризм и государственная политика, мы могли убедиться в том:

- на сколько реально и глубоко заинтересованы органы государственной власти и государственные учреждения в развитии туризма;

- на сколько широк диапазон средств реализации государственных интересов в данной сфере, и

- на сколько велика в этом ряду роль не прямых, а опосредованных, тонких (скорее культурных, чем экономических) регулирующих механизмов.

Мы смогли увидеть, в каком направлении движется современный процесс модернизации управленческих технологий регулирования процессов развития туризма и туристкой деятельности. Этот процесс в разных странах и регионах находится в разных фазах, но направление определилось достаточно ясно. Основные тенденции, связанные с деиндустриализацией, разогосударствлением, гуманитаризацией и информатизацией сферы туризма, закономерно вписываются в тенденции перехода общества в постиндустриальную стадию развития. В силу глобальности воздействия на этот процесс новых коммуникационных технологий, эти тенденции представлены в странах, находящихся на различных ступенях социального и экономического развития. Не остается в стороне от этих процессов и Россия.

Все это позволяет специалистам, ориентированным на модернизационные и инновационные процессы, достаточно надежно прогнозировать предстоящие изменения ситуации и действовать в своих проектах еще более инициативно и уверенно, выходя на контакт со своими потенциальными партнерами с опережающими предложениями, иногда даже помогая им формулировать их собственные еще только формирующиеся представления и позиции.

Ключевые слова, которые позволят найти взаимопонимание, теперь нам хорошо известны: политическая и экономическая стабильность, положительный платежный баланс, благоприятный инвестиционный климат, конкурентоспособность экспортного потенциала страны, новые рабочие места, высокое качество жизни …

ЗАДАНИЕ: Продолжите сами начатый выше список слов - «ключей», которыми мы можем «открыть» и расширить пространство партнерской кооперации с органами государственной власти и государственными учреждениями на поприще туристской деятельности.