III.8.Формирование целевых государственных программ

Даже при наличии особых достоинств местных природных или культурных достопримечательностей (памятников, музеев и др.) низкий уровень сервиса, гигиенических условий, безопасности (криминальная обстановка), недостатки инфраструктуры и тому подобные факторы могут существенно снижать привлекательность страны для путешественников. Это обстоятельство крайне важно для многих государств вовсе не по соображениям престижа, а ввиду прямого отношения к проблеме национальной безопасности. С каждым годом растет число стран, экономическая стабильность которых во многом, если не целиком, определяется масштабами въездного туризма и его превышением над выездным. Среди критически зависимых от туризма государств не только такие, как Таиланд, Багамские острова или Фиджи. Полностью зависит внешний положительный платежный баланс от туризма даже в таких «развитых» странах, как Италия, Швейцария, Франция.

В связи с этим становится понятной тенденция включения развития туризма в правительственные программы многих стран и регионов. Эти программы (в некоторых странах - Стратегические планы) являются конкретным воплощением государственной экономической политики.

Как правило, в рамках этих программ и планов выделяются прямые субсидии из государственного бюджета на поддержку туристской инфраструктуры, прежде всего - культурной, информационной инфраструктуры, транспортной и гостиничной. Эффективность государственных инвестиций в рамках активно продвигаемых правительственных программ оказывается достаточно высокой, поскольку это дает дополнительную уверенность частным инвесторам в перспективности данного направления развития бизнеса. Ирландские специалисты установили, что каждые 3 доллара государственных инвестиций в туризм вызывают дополнительный приток частных инвестиций из частного сектора, равный 2 долларам.

В Великобритании Стратегический план развития туризма был принят в 1970 г., когда было установлено, что у страны сложился отрицательный внешний платежный баланс - порядка 5 миллиардов фунтов стерлингов. Исправить положение было решено путем развития въездного туризма. Государство вложило значительные средства в строительство гостиничной инфраструктуры и музеев. Благодаря этой программе, в течение нескольких лет количество гостиниц международного класса в Великобритании удвоилось, и внешний платежный баланс страны вновь стал положительным. (Интересно, что очень скоро почти все британские государственные гостиницы были приватизированы. Практика показала, что содержание гостиниц государством гораздо менее эффективно, чем частными владельцами).

Аналогичные государственные программы принимались Швейцарии в 1979 г., в Ирландии в 1989 г.

Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации» утверждена постановлением № 177 Правительства РФ 26 февраля 1996 г.

ЗАДАНИЕ: Текст этой программы приведен в Хрестоматии. Внимательно изучите его и напишите краткий (1 стр.) критический отзыв (с одной из двух, на Ваш выбор, позиций: руководителя учреждения культуры, либо руководителя частной турфирмы).