12.4.4. Разрешение споров

В процессе пользования недрами объективно могут возникать спо­ры между субъектами недропользования — государством как владель­цем недр и недропользователями. Эти споры подлежат разрешению органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законо­дательством.

В Гражданский процессуальный кодекс РФ в 2000 г. было введено дополнение, устанавливающее, что в ряде случаев дела, связанные с нарушением порядка пользования недрами, в частности с использова­нием земельных участков, общераспространенных полезных ископае­мых и подземных вод, подлежат рассмотрению мировыми судьями [100].

Наиболее характерным видом споров в области отношений недро­пользования в первые годы введения системы лицензирования были споры по вопросам обоснованности предоставления лицензий. В по­следующие годы основным предметом разбирательства стали нару­шения лицензионных условий недропользования. В качестве истца обычно выступают органы прокурорского надзора по представлению соответствующих органов сферы регионального недропользования.

В общем рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

• финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользо­ванием недрами;

• обжалование решений органов государственной власти, проти­воречащих законодательству, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

• обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих законодательству;

• обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользовани­ем недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

Закон РФ «О недрах» не предусматривает изъятий в случае, если недропользователем, т.е. одной из сторон в споре, является иностран­ное юридическое или физическое лицо. Нет этих изъятий и в боль­шинстве законодательных актов, в той или иной мере имеющих отно­шение к недропользованию. Исключение составляет Закон РФ «О СРП», который в определенных случаях допускает разрешение спо­ров между государством и инвестором, связанных с исполнением, пре­кращением и недействительностью соглашений в суде, в арбит­ражном суде или в третейском суде, в том числе в международных арбитражных институтах. Кроме того, этот закон предусматривает, что в соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и ино­странными юридическими лицами, может быть предусмотрен в соот­ветствии с законодательством РФ отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения. Следует отметить, что эта норма уже реализована в одном из заключительных и действующих СРП.

12.4.5. Возмещение причиненного вреда

Законодательство о недрах предусматривает возмещение причи­ненного вреда.

В ранее действовавшем союзном законодательстве о недрах [20] содержалась общая норма, предусматривающая обязательства «пред­приятий, организаций, учреждений и граждан возместить убытки, при­чиненные нарушением законодательства о недрах, в размерах и поряд­ке, устанавливаемых законодательством СССР и Союзных республик». По логике и стилю изложения можно было понимать, что имеются в виду двухсторонние обязательства, т.е. возможны ситуации, когда госу­дарство возмещает убытки пользователю недр, и наоборот — недро­пользователь возмещает убытки государству. При этом речь шла только об убытках, причиненных «нарушением законодательства». Формула весьма расплывчатая и далеко не всеобъемлющая. Действующее зако­нодательство внесло в решение рассматриваемой проблемы существен­ные уточнения и дополнения, хотя еще остается ряд неясных положе­ний, допускающих неоднозначное толкование, в частности, что такое вред и как он соотносится с понятием убытки и др.

Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении есте­ственных свойств недр или создании условий, частично или полнос­тью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюдже­тов. Размер причиненного вреда устанавливается в судебном порядке.

Вред, причиненный государству в результате деятельности пользо­вателя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, кото­рые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользо­вателя недр.

Возмещение вреда, причиненного государству, производится пу­тем взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и мест­ные бюджеты.

Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересо­ванных сторон может быть заменена проведением работ по восста­новлению нарушенных естественных свойств недр.

Вред, причиненный государству в результате нарушения правил пользования скважинами и бытовыми колодцами, подземными соору­жениями собственниками, владельцами земельных участков, виновны­ми в загрязнении подземных вод и участков недр, подлежит возмеще­нию за счет средств собственников, владельцев земельных участков.

Определение размера причиненного вреда и его обоснование осу­ществляется территориальным органом управления государственным фондом недр. При отказе пользователя недр от возмещения причинен­ного вреда или несогласии с его размером возмещение причиненного вреда осуществляется в судебном порядке.

С юридических и физических лиц, осуществлявших самовольное пользование недрами, в судебном порядке взыскивается ущерб, нане­сенный государству в результате самовольного пользования недрами. Ликвидация последствий самовольного пользования недрами, вклю­чая рекультивацию нарушенных участков недр и земель, производит­ся лицом, осуществлявшим самовольное пользование недрами, либо за его счет.

Юридические и физические лица, осуществлявшие самовольную застройку, обязаны в установленный срок и за свой счет ликвидиро­вать последствия своей деятельности либо оплатить расходы на вы­полнение соответствующих работ.

Наиболее сложной проблемой является количественная оценка вреда, т.е. ущерба, нанесенного недровладельцу-государству или не­дропользователю. При этом может выдвигаться требование возмеще­ния прямого ущерба либо ущерба с учетом так называемой упущен­ной выгоды.

Величина ущерба оценивается обычно как затраты за приведение объекта в первоначальное состояние. При этом особое внимание уде­ляется оценке ущерба окружающей среде и здоровью людей. Наибо­лее сложной является оценка величины упущенной выгоды. При этом оценке подлежит не только коммерческий ущерб, связанный с поте­рей ожидаемой прибыли, но и факторы субъективного характера (мо­ральные потери престижа и т.п.).

Все эти проблемы решаются либо по взаимной договоренности, поскольку обе стороны, как правило, не заинтересованы в обострении ситуации, либо в судебном порядке.

Контрольные вопросы

1. Задачи, функции и полномочия государственного геологического контроля.

2. Задачи, функции и полномочия Госгортехнадзора в сфере недрополь­зования.

3. Административные правонарушения в сфере недропользования.

4. Преступления в сфере недропользования.

5. Разрешение споров.

6. Возмещение причиненного вреда.

Перечень законодательных актов и литературных источников

Законодательные и иные нормативные правовые акты (в хронологическом порядке)

1. Об учреждении Берг-Коллегиума для ведения в оном дел о рудах и минералах. Именной Указ Петра I. 1719 // ПСЗ. T.V. 1713—1719, № 3464, С.-Пб., 1830.

2. Манифест Екатерины II. 1782 // ПСЗ. т. VIII № 15447, С.-Пб., 1830.

3. Устав монетный, горный, о соли. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1832.

4. Устав монетный, горный, о соли. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1842.

5. Устав монетный, горный, о соли. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1857.

6. Уставы монетный и горный. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1893.

7. О земле. Декрет II Съезда Советов от 26.10 (08.11) 1917 // СУ РСФСР 1917, № 1, ст. 3.

8. О социализации земли. Декрет от 17.02.1918 // СУ РСФСР 1918, № 25, ст. 346.

9. О лесах. Декрет СНК РСФСР от 25.05.1918 // СУ РСФСР 1918, № 72, ст. 522.

10. Конституция РСФСР, 1918 // СУ РСФСР 1918, № 51, ст. 582.

11. О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалис­тическому земледелию. Положение СНК РСФСР от 14.07.1919 // СУ РСФСР

1919, № 4, ст. 43.

12. О недрах земли. Декрет СНК РСФСР от 30.04.1920 // СУ РСФСР

1920, № 36, ст. 171.

13. Общие экономические и юридические условия концессий. Декрет СНК РСФСР от 23.11.1920 // СУиР СНК РСФСР, № 91, ст. 481.

14. Гражданский кодекс РСФСР. От 12.11.1922 // СУиР РСФСР 1922, № 71.

15. Земельный кодекс РСФСР. Закон РСФСР от 14.03.1922 // СУ РСФСР 1922, № 68, ст. 41.

16. Положение о недрах земли и разработке их. Утв. ВЦИК и СНК СССР от 07.07.1923 // СУ РСФСР 1923, № 54, ст. 532.

17. Горное положение Союза ССР. Утв. ЦИК и СНК СССР от 09.09.1927 // СУ РСФСР 1927, № 68, ст. 687, 688.

18. О порядке предоставления недр для научно-изыскательских целей. Пост. СНК СССР от 6.10.1928 // СЗ СССР 1928, № 63, ст. 581.

19. Горный закон РСФСР Утв. ВЦИК и СНК РСФСР от 15.10.1928 // СУ РСФСР 1928, № 133, ст. 871.

20. Основы Законодательства Союза ССР и Союзных республик о недрах. Утв. ВС СССР 09.07.1975 // ВВС СССР 1975, № 84, ст. 435.

21. Кодекс РСФСР о недрах. Закон РСФСР от 01.11.1976 // ВВС РСФСР 1976, № 28, ст. 895.

22. Конвенция ООН по морскому праву. Подписана в Монтего-Бее (Ямай­ка) 10.12.1982.

13. О чрезвычайном положении. Закон РСФСР от 17.03.1991 // ВВС РСФСР 1991, № 22, ст. 773.

14. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Закон РФ от 22.03.1991 // ВВС РСФСР 1991, № 16, ст. 499.

15. Об охране окружающей природной среды. Закон РСФСР от 19.12.1991, № 2060-1 // ВВС РФ 1992, № 10, ст. 457.

16. О разграничении государственной собственности в РФ на федераль­ную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной соб­ственности. Пост. ВС РСФСР от 27.12.1991, № 3020-1 // ВВС 1992, № 3, ст. 89.

17. Инструкция о порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами. Утв. Минфином РФ. 04.02.1993, № 8; Госгортехнадзо-ром РФ 04.02.1993 № 01-17/41. Госкомслужбой РФ 20.01.1993 № 17 // Россий­ская газета. 06.05.1993.

18. О недрах. Закон Республики Коми от 12.02.1992 // ВВС Респ. Коми. 1992.

19. О недрах. Закон Республики Удмуртия от 13.02.1992 // СЗ Респ. Уд­муртия. 1992.

20. О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.

21. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утв. пост. ВС РФ от 15.07.1992, № 3314-1 // ВВС РФ 1992, № 32, ст. 1917.

22. Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993, № 2, ст. 37.

23. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользо­вания недрами, акваторией и участками морского дна. Утв. пост. Правитель­ства РФ от 28.10.1992 // САПП 1992, № 18, ст. 1466.

24. О недрах и принципах недропользования. Закон Республики Бурятия от 28.10.1992 // ВВС РБ 1992, .№ 17, ст. 243.

25. О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.1992, № 1266-XII // Якутские ведомости. 1993, № 4 (37).

26. О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992, № 1722-XI1 // Ведомости Татарстана. 1993, № 28.

27. О недрах. Закон Республики Карелия от 18.02.1993, № XII-16/472.

28. О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993, № 4730-1 // ВВС РФ 1993, № 17, ст. 594.

29. Типовое положение о порядке предоставления лицензии на сбор ми­нералогических и других геологических коллекционных материалов. Утв. Приказом Роскомнедра от 28.10.1993, № 95. (официально не опубликовано).

40. О федеральных природных ресурсах. Указ Президента РФ от 16.12.1993, № 2144 // САПП РФ 1993, № 51, ст. 4932.

41. Об общеотраслевом классификаторе отраслей законодательства. Указ Президента РФ от 16.12.1993, № 2171 // САПП РФ 1993, № 51, ст. 4936.

42. О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном ис­пользовании плодородного слоя почвы. Пост. Правительства РФ от 23.02. 1994, № 140 // САПП РФ 1994, № 10, ст. 775.

43. Гражданский кодекс. Ч. I от 30.11.1994, № 51-ФЗ; Ч. II от 26.01.1996, № 14-ФЗ // СЗ РФ 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 5, ст. 410.

40. О военизированных горноспасательных частях по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности и дис­циплинарном уставе военизированных горноспасательных частей по обслу­живанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленнос­ти. Пост. Правительства РФ от 16.01.1995, № 47 // СЗ РФ 1995, № 4, ст. 310.

41. Об информации, информатизации и защите информации. ФЭ от 20.02.1995, № 24-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 8, ст. 609.

42. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах». ФЗ от 03.03.1995, № 27-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141.

43. Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связан­ных с геологическим изучением и использованием недр. Пост. Правительства РФ от 31.07.1995, № 775 // СЗ РФ 1995, № 32, ст. 3315.

44. О естественных монополиях. ФЗ от 17.08.1995, № 147-ФЗ // СЗ РФ.

1995, № 34, ст. 3426.

49. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей. ФЗ от 22.08.1995, .№ 151-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 35, ст. 3503.

50. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. ФЗ от 28.08.1995, № 154-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 35, ст. 3506.

51. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности. ФЗ от 13.10.1995, № 157-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 42, ст. 3923.

52. Водный кодекс РФ. ФЗ от 16.11.1995, № 167-ФЗ // СЗ РФ. 1995, № 47, ст. 4471.

53. Об экологической экспертизе. ФЗ от 23.11.1995 //СЗ РФ № 48, ст. 4550; 1998. № 16, ст. 1800.

54. О континентальном шельфе РФ. ФЗ от 30.11.1995, № 187-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879.

55. О соглашениях о разделе продукции. ФЗ от 30.12.1995, № 225-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 1, ст. 18.

56. О федеральном законе «Об СРП». Письмо ВАС РФ от 20.02.1996, № 5-7/03-95 // Инф. Система Консультант-плюс.

57. О недропользовании. Закон Ханты-Мансийского АО // Новости Югры.

1996, №№ 56, 60.

58. Уголовный кодекс РФ. От 13.06.1996, № 63-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 25, ст. 2954.

59. О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности. ФЗ от 20.06.1996, № 81-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 26, ст. 3033.

60. О недрах Свердловской обл. Закон Свердловской обл. от 07.08.1996. // СЗ Свердловской обл. 1996, № 1, ст. 93.

61. О бюджетной классификации РФ. ФЗ от 15.08.1996, № 115-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 34, ст. 4030.

62. Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработ­ки газовых и нефтяных месторождений. Утв. Госгортехнадзором от 11.09.1996, № 35 // БНА 1996, № 9.

63. О недрах. Закон Тюменской обл. от 04.11.1996, № 52 // Вестник Тю­менской обл. Думы. 1996, № 7.

64.0 недрах и недропользовании. Закон Ямало-Ненецкого АО от 29.01.1997 // СЗ ЯН АО 1998, № 32, ст. 3301.

65. Лесной кодекс РФ. От 29.01.1997, № 22-ФЗ // СЗ РФ 1997, № 5, ст. 610.

66. О ратификации Конвенции ООН по морскому праву и соглашения об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву. ФЗ от 26.02.1997, № 30-ФЗ // СЗ РФ 1997, № 9, ст. 1013.

67. О нефти и газе. Закон Республики Татарстан от 19.07.1997 // Ведомо­сти Татарстана. 1997.

68. Налоговый кодекс РФ. Ч. I. От 31.07.1998, № 146-ФЗ // Рос. газета. 1998, №№ 148—149.

69. О безопасности гидротехнических сооружений. ФЗ от 21.07.1997, № 121-ФЗ // СЗ РФ 1997, № 30, ст. 3589.

70.0 государственной регистрации прав граждан на недвижимое имуще­ство и сделок с ним. ФЗ от 21.07.1997, № 122-ФЗ // СЗ РФ 1997, № 30, ст. 3594.

71. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки место­рождений полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором 31.12.1997 и МПР 07.02.1998 // БНА. 1998, № 7.

72. О несостоятельности (банкротстве). ФЗ от 08.01.1998, № 6-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 2, ст. 222.

73. О государственном контроле за геологическим изучением, рациональ­ным использованием и охраной недр. Пост. Правительства РФ от 02.02.1998, № 132 // СЗ РФ 1998, № 6, ст. 756.

74. О драгоценных металлах и драгоценных камнях. ФЗ от 26.03.1998. № 41-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664.

75. Градостроительный кодекс РФ. ФЗ от 07.05.1998, № 73-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 19, ст. 2069.

76. О разработке месторождений углеводородов на территории автоном­ного округа. Закон Х-МАО от 16.06.1998 // СЗ Х-МАО 1998, № 6.

77. О проведении в 1998—1999 годах инвентаризации объектов недро­пользования, проверки соответствия законодательству РФ ранее выданных лицензий на пользование недрами и анализ выполнения предусмотренных в них условий пользования недрами. Расп. Правительства РФ от 30.06.1998, № 877-Р // БНА. 1998, № 33.

78. О недропользовании. Закон Ненецкого АО от 30.06.1998, № 130-03 // «Няръяна вындер». 1998, №№ 126—128.

79. Бюджетный кодекс РФ. От 31.07.1998, № 145-ФЗ//СЗ РФ 1998, №31, ст. 3823.

80. Налоговый кодекс РФ. Ч. I. ФЗ от 31.07.1998, № 146-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 34, 87; 2000, № 2, ст. 134.

81. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне. ФЗ от 31.07.1998, № 155-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 31, ст. 3833.

82. О федеральной целевой программе «Мировой океан». Пост. Прави­тельства РФ от 10.08.1998, № 919 // СЗ РФ 1998, № 33, ст. 4024.

83. Об исключительной экономической зоне РФ. ФЗ от 17.12.1998. № 191-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 51, ст. 6273.

71. О недрах и недропользовании в Московской области. Закон Москов­ской обл. от 02.02.1999, № 2-93-03 // Вестник Московской обл. Думы. 1999, № 4.

72. Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений. ФЗ от 25.02.1999, № 39-ФЗ // СЗ РФ 1999, № 96, ст. 1096.

73. О нефти и газе. Закон Тюменской обл. от 26.02.1999, № 90 // Вестник Тюменской обл. Думы 1999, № 2, 6.

74. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Утв. пост. Госгортех-надзора и МПР от 25.03.1999, № 18/24 // БНА 1999, № 20.

75. О газоснабжении РФ. ФЗ от 31.03.1999, № 69-ФЗ // СЗ РФ 1999, № 14, ст. 1667.

76. О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ. ФЗ от

30.04.1999, № 82-ФЗ // СЗ РФ 1999, № 18, ст. 2208.

90. О соглашениях о разделе продукции. Закон Республики Татарстан от 20.05.1999 // Ведомости Госсовета Татарстана. 1999, № 7.

91. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Утв. Госгортехнадзором от 02.06.1999 № 33 // БНА. 1999, № 29.

92. Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естест­венных монополий ТЭК. ФЗ от 24.06.1999, № 122-ФЗ // СЗ РФ 1999, № 26, ст. 3179.

93. Об иностранных инвестициях в РФ. ФЗ от 09.07.1999, № 160-ФЗ // СЗ РФ 1999, № 28, ст. 3493.

94. Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором от 30.08.1999, № 64 // БНА. 1999, № 38.

95. О федеральном бюджете на 2000. ФЗ от 31.12.1999, № 227-ФЗ // СЗ РФ 2000, № 32, ст. 3341.

96. О классификаторе правовых актов. Указ Президента РФ от 13.03.2000, № 511 // СЗ РФ 2000, № 12, ст. 1260.

97. О бюджетной классификации. Закон РФ от 05.08.2000, № 115-ФЗ // СЗ РФ 2000, № 32, ст. 3338.

98. О внесении изменений и дополнений в бюджетный кодекс РФ. ФЗ от

05.08.2000, № 116-ФЗ // СЗ РФ 2000, № 32, ст. 3339.

99. Налоговый кодекс РФ. Ч. II. От 05.08.2000, № 117-ФЗ // СЗ РФ 2000, № 32, ст. 3340.

100. О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуаль­ный кодекс РСФСР. ФЗ от 07.08.2000, № 120-ФЗ // СЗ РФ 2000, № 33, ст. 3346.

101. Положение о Министерстве природных ресурсов РФ. Пост. Прави­тельства РФ от 25.09.2000, № 726 // СЗ РФ 2000, № 40, ст. 3971.

102. Положение о Министерстве энергетики РФ. Пост. Правительства РФ от 12.10.2000, № 777 // СЗ РФ 2000, № 43, ст. 4240.

103. Положения о министерстве экономического развития и торговли РФ. Пост. Правительства РФ от 21.12.2000, № 990 // СЗ РФ 2001, № 1, ст. 125.

104. О мерах по совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти по подготовке, заключению и реализации СРП, а так­же по контролю за их реализацией. Пост. Правительства РФ от 02.02.2001, № 86 // СЗ РФ 2001, № 7, ст. 153.

105. О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также о призна­нии утратившими силу отдельных актов законодательства РФ. ФЗ от 08.08.2001, № 126-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3429.

106. О лицензировании отдельных видов деятельности. ФЗ от 08.08.2001, № 128-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3430.

107. Земельный кодекс РФ. От 25.10.2001, № 136-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 44, ст. 4147.

108. Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России. Пост. Правительства РФ от 03.12.2001, № 841 // СЗ РФ 2001, № 50, ст. 4742.

109. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платежей за пользование недрами, и правил уплаты регулярных платежей за пользование недрами. Пост. Правительства РФ от 29.12.2001, № 926 // СЗ РФ 2001, № 1, ст. 46.

НО. Кодекс РФ об административных правонарушениях. От 30.12.2001, № 195-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 2.

111. Об охране окружающей среды. От 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 133.

112. О плате за геологическую информацию. Пост. Правительства РФ от 25.01.2002, № 57 // СЗ РФ, 2002, № 5, ст. 524.

Нормативно-правовые акты стран СИГ о недропользовании

113. О концессиях. Указ Президента Республики Казахстан от 23.12.1991, № 1021-XII.

114. О концессиях и иностранных концессионных предприятиях. Закон Республики Кыргызстан от 06.03.1992 г. 47.

115. О недрах. Кодекс Республики Украина от 27.07.1994 г.

116. О концессиях. Закон Республики Молдова от 13.07.1995, № 534-XIII.

117. О недрах. Указ Президента Республики Казахстан от 28.06.1995, № 2350.

118. О недрах. Кодекс Республики Беларусь от 13.11.1997.

119. «О недрах». Закон Азербайджанской Республики от 13.02.1998, № 439-1 Г.

120. «О нефти и газе». Закон Республики Кыргызстан от 08.06.1998, № 77.

121. «О недрах». Закон Республики Кыргызстан от 21.07.1999, № 82.

122. О соглашениях о разделе продукции. Закон Республики Украина от 14.09.1999, № 1039-XIV.

Литературные источники

123. Аксенёнок А. Право государственной собственности на недра в СССР. — М.: Госюриздат, 1950.

124. Башмаков С. Право пользования недрами в СССР. — М.: Наука, 1974.

125. Башмаков С, Каверин A.M., Краснов Н.Н. Законодательство о недрах. — М.: Юриздат, 1976.

126. Башмаков С. Правовое регулирование разведки и разработки обще­распространенных полезных ископаемых. — М.: Наука, 1978.

127. Богданчиков СМ., Перчик А.И. Соглашения о разделе продукции. Теория, практика, перспективы. Право экономика. — М.: «Нефть и газ», 1999.

128. Боголюбов С.А. Экологическое право. — М.: Норма, 1999.

129. Боровиковский А.И. В суде и о суде. — С.-Пб., 1897.

130. Бринчук М.М. Экологическое право. — М.: Юрист, 1999.

131. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь, т. IX, кн. 17. — С.-Пб., 1893.

132. Бурдэ А.И. Горные законы США и некоторые особенности аналогич­ного законодательства ряда других зарубежных стран. — С.-Пб. АБС, 1993.

133. Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации уп­равления. (Теоретические вопросы). — М.: Юрид. лит. 1978.

134. Вознесенская Н.Н. Соглашение о разделе продукции в сфере нефте­добычи. — М.: Информационное право, 1997.

135. Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы. — М., 2001.

136. Горное дело и окружающая среда: Мировой опыт правовой гармони­зации. Словарь. — М.: МО МАНПО. 2000.

137. Грамматчиков А.Б. Горное законодательство и горная администра­ция Англии, Бельгии, Франции, Австрии и Пруссии. — С.-Пб., 1870.

138. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. — Красноярск: КГУ, 1998.

139. Дроздов А.И. Договоры на передачу в пользование природных ресур­сов. — М.: Проспект, 2001.

140. Ерофеев Б.В. Экологическое право. — М.: Высшая школа, 1992.

141. Заславская Л.А. О понятии объекта права государственной собствен­ности на недра земли и пользование ими. — М.: Ученые записки ВНИИСЗ, вып. 16, 1969.

142. Земельное право России. Отв. ред. Боголюбов С.А. — М.: Недра, 1999.

143. Карасе А.В. Право государственной, социалистической собственно­сти. — М., 1954.

144. Клеандров М.И. Нефтегазовое законодательство в системе россий­ского права. — Новосибирск: Наука, 1999.

145. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки, — М.: Городец-издат. 2000.

146. Коланда Л.В., Салиева Р.К. Правовое обеспечение хозяйствующих субъектов в нефтегазовом секторе экономики. — М.: Статус, 2001.

147. Кочин М.Е. Право государственной собственности на недра в СССР. Канд. диссертация. — М., 1954.

148. Колбасов О.С. Декрет о земле и правовые формы национализации земли, ее недр, лесов и вод. «Ленинский Декрет о земле и современность». — М.: Наука, 1970.

145. Комментарий к Закону РФ «О недрах» (Боголюбов С.А. и др.) — М.: НОРМА. 2001.

146. Крассов О.И. Право частной собственности на недра. — М.: Госу­дарство и право, 1993, № 2.

147. Лисковец Б.А. Правовое регулирование разведок и разработок мес­торождений полезных ископаемых в СССР. — М.: Госюриздат, 1960.

148. Махлина М.И. Как стать пользователем недр. — М.: НИИ управле­ния, 1993.

149. Миргазирова Р.Н. Правовое регулирование отношений собственно­сти в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации. — Новосибирск: «Наука», 2001.

150. Мухитдинов Н.В. Правовая охрана недр. — Алма-Ата: Наука, 1976.

151. Мухитдинов Н.В. Основы горного права. Алма-Ата; Казахстан, 1983.

152. О результатах инвентаризации лицензий на право пользования не­драми по РФ за 1998—1999 гг. — М.: Бюл. Экономические и правовые воп­росы недропользования. 2000, № 1.

153. Плахута В.Г. Правовое обеспечение рационального и комплексного использования недр земли в СССР. Канд. диссертация. — Свердловск, 1966.

154. Певзнер М.Е. Горное право. — М.: МГГУ, 1997.

155. Перчик А.И. Вопросы экономики, проектирования и разработки нефтяных и газовых месторождений США. — М.: ВНИИОЭНГ, 1974.

156. Перчик А.И. Основы горного права. — М.: Недра, 1996.

157. Перчик А.И. Договорные условия освоения нефтяных ресурсов. — М.: ГАНГ им. Губкина, 1996.

158. Перчик А.И. Государственное регулирование отношений недрополь­зования. — М.: ГАНГ им. Губкина, 1997.

159. Перчик А.И. Введение в горное право. — М.: ГАНГ им. Губкина, 1997.

160. Перчик А.И. История развития горного права. — М.: РГУ нефти и газа, 1998.

161. Перчик А.И. Горное право. Словарь. Термины, понятия, институ­ты. — М., 2000.

162. Петров В.В. Экологическое право России. — М.: БЕК, 1996.

163. Проблемы горного и экологического права в нефтегазовом комп­лексе. Труды кафедры горного права: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина (вып. 1). — М.: Изд-во «Нефть и газ», 2001.

164. Российская юридическая энциклопедия. — М.: Инфра, 1999.

165. Российское горное законодательство (Документы и комментарии). — М.: РАЕН РФ, Недра, 1996.

166. Соглашение о разделе продукции (Сб. нормативных актов). — М.: ВИЭМС. СРП-Недра, 2001.

167. Сосна С.А. Комментарий к федеральному закону о соглашении о разделе продукции. — М.: Юрист, 1997.

168. Струкгов В.Г. Курс горного права. — С.-Пб., 1907.

169. Сыродоев Н.А. К вопросу о понятии недра и правовой классифика­ции полезных ископаемых. — М.: Правоведение, 1966, № 2.

170. Сыродоев Н.А. Научные основы горного законодательства. — М.: Советское государство и право, 1969, № 4.

145. Сыродоев Н.А. Правовой режим недр. — М.: Юридическая литера­тура, 1969.

146. Теплое О.М., Клюкин Б.Д. Недра и право. — М., 1994.

147. Термины и понятия отечественного недропользования (Словарь-спра­вочник). — М.; Геоинформмарк, 2000.

148. Тихомирова С.Р. Горные отношения в России на рубеже XV и VII веков. Труды кафедры горного права РГУ нефти и газа. Вып. 1. — М: Нефть и газ, 2001.

149. Трубецкой К.Н. и др. Горное законодательство России. — М.: АГН, 2000.

150. Удинцев В.А. Русское горноземельное право. — Киев, 1909.

151. Удинцев В.А. Пределы горной свободы. — Баку, 1927.

152. Штоф А.А. Сравнительный очерк горного законодательства в России и в Западной Европе. — С.-Пб., 1882.

153. Штоф А.А. Горное право. — С.-Пб., 1886.

154. Яновский А.Е. Основные начала горного законодательства. — С.-Пб., 1900.

155. Barrows G. Worldwide Concession Contracts and Petroleum Legislation, Penn Well Books, USA, 1983.

156. Johnston D. International Petroleum Fiscal Systems and Production Sharing Contracts, Penn Well Books, USA, 1984.

Список сокращений

АО — акционерное общество, автономный округ ВАК СССР — Высшая аттестационная комиссия СССР ВК РФ — Водный кодекс РФ

ВМСБ — воспроизводство минерально-сырьевой базы ГД РФ — Государственная дума РФ ГК РФ — Гражданский кодекс РФ

Госгортехнадзор — Федеральный горный ц промышленный надзор РФ ГТК — Государственный таможенный комитет РФ ЗК РФ — Земельный кодекс РФ

КоАП — Кодекс РФ об административных правонарушениях Минэнерго — Министерство энергетики РФ МПР — Министерство природных ресурсов РФ Минфин — Министерство финансов РФ Минюст — Министерство юстиции РФ МНС — Министерство налогов и сборов РФ

Минэкономразвития — Министерство экономического развития и тор­говли РФ

НДС — налог на добавленную стоимость НК РФ — Налоговый кодекс РФ

РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Рес­публика РФ — Российская Федерация СНГ — Содружество независимых государств СРП — соглашение о разделе продукции СФ РФ — Совет Федерации Федерального Собрания РФ ТЭК — топливно-энергетический комплекс УК РФ — Уголовный кодекс РФ ФС РФ — Федеральное собрание РФ Х.-МАО — Ханты-Майсийский округ ЦБ РФ — Центральный банк РФ

Перчик Александр Ильич ГОРНОЕ ПРАВО Учебник для вузов (в авторской редакции)

Формат 60х90'/₁₆. Бумага писчая. Гарнитура «Times». Печать офсетная. Усл. печ. л. 33,0. Уч-изд. л. 33,4. Тираж 1500. Заказ 1332

Издательско-полиграфическое предприятие «Правда Севера». 163002, Архангельск, пр. Новгородский, 32