- •I. Общая часть
- •Глава 1. Предмет и источники горного права 9
- •Глава 2. История горного права в России 62
- •Глава 3. Право собственности на недра 109
- •Глава 4. Государственное регулирование отношений
- •II. Особенная часть
- •Глава 5. Организационно-правовое обеспечение геологической
- •Глава 6. Предоставление недр в пользование 207
- •Глава 7. Договоры при пользовании недрами 270
- •Глава 8. Рациональное использование и охрана недр 388
- •Глава 9. Охрана окружающей природной среды при
- •Глава 10. Земельные правоотношения при пользовании
- •Глава 11. Платность пользования недрами 452
- •Глава 12. Контроль и ответственность за нарушение порядка
- •Глава 1. Предмет и источники горного права
- •1 Сапропели — органические илистые отложения в водоемах суши, используются в качестве удобрения.
- •2 Рапа — насыщенный соляной раствор в водоемах, пустотах и порах донных отложений соленосных озер. Используется в промышленности и медицине.
- •Раздел I. Общие положения.
- •Раздел III. Рациональное использование и охрана недр.
- •Глава 1. Общие положения.
- •Глава 2. Заключение и исполнение соглашения.
- •Глава 3. Заключительные положения.
- •Глава 2. История горного права в россии
- •2.2.1. Первые Указы о горном праве
- •1 Здесь и далее цитаты даны по оригиналам законодательных актов, приведенных в Полном Своде Законов Российской Империи (псз).
- •2.2.2. Устав Горный Российской Империи
- •Раздел I «о правах и обязанностях» содержал нормы, регламентирующие порядок владения казенными заводами и горными промысла-
- •Раздел II. «Учреждения Горного Уральского местного управления».
- •Раздел III. «о порядке хозяйственного управления».
- •Раздел IV. «Об особенных правилах управления на Уральском хребте».
- •2.2.3. Управление горным промыслом
- •1 В дальнейшем в тексте во избежание путаницы, связанной с переименованиями, все они названы единым термином — Министерство.
- •2.2.4. Налоговые льготы
- •2.2.5. Охрана окружающей среды
- •2.2.6. Планирование горных работ
- •2.2.7. Добыча угля
- •2.2.8. Добыча нефти
- •Глава IV «о частном нефтяном промысле» состояла из шести отделений:
- •Раздел II «Геологическое изучение недр» по сравнению с [20] был дополнен положениями, регламентирующими порядок передачи разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения.
- •Глава 3. Право собственности на недра
- •Глава 4. Государственное регулирование отношений недропользования
- •9. Введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окру- жающей природной среды.
- •10. Координация научно-исследовательских и опытно-конструктор- ских работ, связанных с пользованием недрами.
- •11. Защита прав пользователей недр и интересов граждан России.
- •12. Разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами Федерации.
- •14. Утверждение срп.
- •15. Государственный контроль за геологическим изучением, раци- ональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения.
- •16. Заключение международных договоров рф по геологическому изучению, использованию и охране недр.
- •3. Выделение участков недр федерального, регионального и мест- ного значения.
- •4. Установление перечней участков недр, право пользования кото- рыми может быть предоставлено на условиях срп.
- •5. Участие субъектов рф в пределах полномочий, установленных Конституцией рф и федеральными законами, в соглашениях о разде- ле продукции при пользовании участками недр.
- •4.6.1. Районирование морских зон
- •4.6.2. Правовое регулирование деятельности на континентальном шельфе
- •Глава 5. Организационно-правовой режим геологической информации
- •5.2.1. Ресурсы и запасы полезных ископаемых
- •5.2.2. Твердые полезные ископаемые
- •5.2.3. Углеводороды (нефть, газ, конденсат)
- •5.2.4. Подземные воды
- •5.3.1. Система учета и экспертизы геологической информации
- •5.3.2. Государственная комиссия по запасам
- •5.3.3. Формы учета геологической информации
- •Глава 6. Предоставление недр в пользование
- •6.2.1. Задачи государственной системы лицензирования
- •6.2.2. Подготовка участков недр к предоставлению в пользование
- •6.2.3. Практика лицензирования
- •6.4.1. Содержание лицензии
- •6.4.2. Условия лицензий на геологическое изучение недр
- •6.4.3. Условия лицензий на разведку и добычу
- •6.4.4. Условия совмещенных лицензий
- •6.4.5. Условия лицензий на другие виды пользования недрами
- •6.5.1. Виды участков недр
- •6.5.2. Горный и геологический отвод
- •6.5.3. Трансграничные участки недр
- •6.8.1. Схема предоставления участков недр в пользование
- •6.8.2. Конкурсы и аукционы
- •6.8.3. Бесконкурсная система
- •6.10.1. Переход права пользования недрами
- •6.10.2. Прекращение права пользования недрами
- •Глава 7. Договоры при пользовании недрами
- •7.2.1. Механизм раздела продукции
- •7.2.2. Предмет соглашения
- •7.2.3. Варианты структуры соглашения
- •7.2.4. Основные положения соглашения
- •1 Курсивом здесь и далее даны пояснения к тексту статей соглашения.
- •7.3.1. Консорциум — простое товарищество
- •7.3.2. Консорциальное соглашение — особая форма договора простого товарищества в недропользовании
- •7.3.3. Структура и основные положения консорциального соглашения
- •Глава 8. Рациональное использование и охрана недр
- •Глава 9. Охрана окружающей среды при пользовании недрами
- •Глава 10. Земельные правоотношения при пользовании недрами
- •10.5.1. Общие положения
- •10.5.2. Регулирование земельных отношений
- •10.5.3. Регулирование земельных отношений
- •Глава 11. Платность пользования недрами
- •11.2.1. Субъекты и объекты налога
- •11.2.2. Ставки налога
- •11.2.3. Распределение налога
- •11.5.1. Разовые платежи при пользовании недрами
- •11.5.2. Регулярные платежи
- •11.5.3. Плата за геологическую информацию о недрах
- •2. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых
- •3. Ставки регулярных платежей за пользование недрами при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
- •11.5.4. Сборы за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий
- •Глава 12. Контроль и ответственность
- •12.4.1. Общие положения
- •12.4.2. Административная ответственность
- •12.4.3. Уголовная ответственность
- •2. Нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне (ст. 253 ук рф).
- •3. Загрязнение морской среды (ст. 252 ук рф).
- •4. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строи- тельных или иных работ (ст. 216 ук рф).
- •5. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драго- ценных камней или жемчуга, а также нарушение правил сдачи их государству (ст.Ст. 191, 192 ук рф).
- •12.4.4. Разрешение споров
- •12.4.5. Возмещение причиненного вреда
10.5.2. Регулирование земельных отношений
недропользования в Ямало-Ненецком автономном округе
Законодательство о недрах Ямало-Ненецкого АО достаточно детально регламентирует:
порядок предоставления земельных участков для пользования недрами;
условия предоставления земельных участков и порядок оформления права на землю при недропользовании;
права недропользователей в использовании предоставленных земельных участков;
порядок предоставления земельных участков для изыскательских и поисковых работ;
права собственников, владельцев земельных участков на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
ограничения и запрет на изъятие земель для целей недропользования;
особенности режима использования земель для целей недропользования, связанные с интересами малочисленных народов Севера;
порядок возмещения причиненного ущерба, связанного с эксплуатацией недр.
Закон устанавливает различный порядок предоставления земель для пользования недрами из федерального фонда земель, земель, находящихся в ведении АО, и муниципальных земель.
Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с разведкой и добычей полезных ископаемых (в том числе с пробной эксплуатацией месторождений полезных ископаемых), строительством и эксплуатацией подземных сооружений или иной промышленной эксплуатацией недр, могут изыматься у собственников, владельцев арендаторов и пользователей земельных участков в соответствии с земельным законодательством.
Земельные участки, расположенные над разведанными месторождениями полезных ископаемых и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться юридическим лицам и гражданам лишь на условиях срочного пользования.
Предоставление земельного участка осуществляется на основании предоставления права пользования недрами при наличии согласия органа управления земельными ресурсами автономного округа и землепользователя на выделение пользователю недр земельного участка в согласованных границах по согласованию с общественными организациями коренных малочисленных народов Севера и органами местного самоуправления.
При выделении лесного фонда земель при необходимости выполняется процедура лесоустройства.
Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав недропользователя осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения технического проекта использования участка недр при наличии зарегистрированной государственной лицензии на право пользования недрами и заключенного договора об условиях использования земельного участка, и том числе на условиях аренды.
Государственные органы управления земельными ресурсами обязаны отвести земельный участок с оформлением землеустроительной документации и земельных прав в месячный срок со дня получения постановления об отводе земельного участка либо выдать мотивированный письменный отказ.
Обязанности недропользователя в качестве землепользователя, в том числе обязанности по рекультивации занимаемых земельных участков и приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, определяются в договоре об условиях землепользования с учетом требований земельного законодательства и законодательства об охране природной среды.
Договор об условиях землепользования заключается недропользователем с собственником, владельцем, арендатором и пользователем земельного участка и регистрируется в соответствующем органе управления земельными ресурсами.
В договоре об использовании земельного участка с целью добычи полезных ископаемых или строительства и эксплуатации подземных сооружений в целях, не связанных с добычей, предусматриваются в обязательном порядке условия возмещения убытков, причиненных землепользователю или собственнику земельного участка при эксплуатации недр в границах предоставленного земельного участка.
Размер платы за пользование земельным участком, предоставленным для недропользования, устанавливается на договорной основе на основании кадастровой оценки земель.
В пределах полученного для целей недропользования земельного участка недропользователь вправе в соответствии с утвержденным техническим проектом возводить необходимые для эксплуатации недр здания и сооружения, объекты инженерной и социальной инфраструктуры и линии коммуникаций.
При переходе прав недропользования от пользователя недр к другому лицу права и обязанности, связанные с использованием земельных участков, переходят к новому недропользователю.
Собственники земельных участков и их владельцы имеют право, по своему усмотрению, в границах занимаемых земельных участков осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом законодательными и нормативными актами автономного округа.
Закон, помимо особо охраняемых природных территорий, выделяет также территории проживания и традиционного хозяйствования малочисленных народов Севера с особым правовым режимом, ограничивающим их использование для других хозяйственных целей, в том числе недропользования.
При этом устанавливается особый порядок предоставления и изъятия указанных выше земель для целей недропользования.
В остальном земельные отношения при недропользовании регулируются земельным законодательством.