6.4.1. Содержание лицензии

В установленных законом случаях право на пользование участком недр подлежит оформлению специальным государственным разреше­нием в виде лицензии.

Лицензия на пользование недрами представляет собой установлен­ной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой состав­ной частью лицензии и определяющие основные условия пользова­ния конкретным участком недр (рис. 3).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владель­ца на пользование участком недр в определенных границах в соответ­ствии с указанной целью в течение установленного срока при соблю­дении им заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий конкретные условия пользова­ния, а также права и обязательства сторон по выполнению указанного договора. На практике такой договор часто назывался «Соглашение об условиях разработки месторождения». Подписывался он одновре­менно с лицензией.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перера­батывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых гео­логических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользо­вания недрами.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляет­ся при наличии предварительного решения о предоставлении земель­ного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользовате­ля недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным за­конодательством, после оформления горного отвода и утверждения проекта рекультивации земель [107].

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

• данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления ли­цензии;

• данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

• указание пространственных границ участка недр, предоставля­емого в пользование;

• указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

• сроки действия лицензии и сроки работ (подготовки техничес­кого проекта, выхода на проектную мощность, представления геоло­гической информации на государственную экспертизу);

• условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваторией;

• согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

• соглашение о праве собственности на геологическую информа­цию, получаемую в процессе пользования недрами;

• условия выполнения установленных законодательством, стан­дартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружа­ющей природной среды, безопасному ведению работ;

• порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консер­вации горных выработок и рекультивации земель.

Условия недропользования, содержащиеся в лицензии, могут быть разрешительными, разрешительно-договорными и договорными.

Разрешительные условия недропользования устанавливаются орга­нами, предоставляющими лицензию на пользование участком недр, в соответствии с требованиями законодательства и оформляются в виде документа, именуемого обычно «Условия недропользования», подпи­сываемого органами, предоставляющими лицензию, и недропользова­телем, принимающим эти условия.

При предоставлении участков недр для добычи общераспростра­ненных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подзем­ных сооружений местного значения могут использоваться типовые разрешительные условия недропользования.

Разрешительно-договорные условия недропользования содержат частично разрешительные условия, устанавливаемые органами, пре­доставившими лицензию, и частично договорные условия, устанавли­ваемые на основе договора между органами, предоставляющими ли­цензию, и недропользователем в соответствии с требованиями ГК РФ. В качестве разрешительных условий признаются условия конкурса или аукциона, по результатам которых предоставляется лицензия. Разрешительно-договорные условия оформляются в виде документа, обычно именуемого «Лицензионное соглашение», подписываемого органами, предоставляющими лицензию, и пользователем недр.

Условия недропользования формируются на основе договоров, за­ключаемых в соответствии с законом между уполномоченными на то органами государственной власти и недропользователем. Порядок заключения соглашений о разделе продукции устанавливается феде­ральным законодательством.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные ус­ловия, а также принятую форму договорных отношений недропользо­вания, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без

ЛИЦЕНЗИЯ на право пользования недрами

серия номер вид лицензии

Выдана

(субъект предпринимательской деятельности, получивший данную лицензию)

в лице

(Ф. И. О. лица, представляющего субъект предпринимательской деятельности)

с целевым назначением и видами работ

Участок недр расположен

(наименование населенного пункта, района, области, края, республики)

Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении

(№ прилож.)

Право на пользование земельными участками получено от

(наименование органа, выдавшего разрешение, номер постановления, дата)

Копии документов и описание границ земельного участка приводятся в приложении

(номер приложения, количество страниц)

Участок недр имеет статус

(геологического или горного отвода)

Срок окончания действия лицензии

(число, месяц, год)

(Оборотная сторона на стр. 227.)

Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются следующие документы:

1.

(название документа, количество страниц)

2.

3.

Уполномоченный представитель Министерства природных ресурсов Российской Федерации

Уполномоченный представитель органа государственной власти субъекта Федерации

Фамилия, имя, отчество Фамилия, имя, отчество

Подпись, дата Подпись, дата

М.П.

Руководитель предприятия, получающего лицензию

Фамилия, имя, отчество

Подпись, дата

Рис. 3. Бланк лицензии (введен Письмом) Роскомнедр от 10.09.92. № ВО-61 (2296)

риска), а также может дополняться иными условиями, не противоре­чащими законодательству.

В случае значительного изменения объема потребления произве­денной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензи­онным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавши­ми лицензию на пользование недрами, на основании обращения пользо­вателя недр.

Лицензия на пользование недрами на условиях СРП должна содер­жать соответствующие данные и условия, предусмотренные указан­ным соглашением.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, со­храняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков, либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допуска­ется только при согласии пользователя недр и органов, предоставив­ших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Выдача лицензий осуществляется в зависимости от оснований получения права пользования участками недр. Как правило, она про­изводится МПР или его территориальным органом совместно с орга­ном исполнительной власти субъекта РФ. Лицензия на право строи­тельства и эксплуатации подземных сооружений требует дополнитель­ного согласования с Госгортехнадзором.

В случаях, когда участки недр расположены вне зон совместного ведения, т.е. во внутренних морских водах, территориальном море и континентальном шельфе, а также в случае захоронения радиоактив­ных, токсичных и других опасных отходов, лицензия выдается МПР.