Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Перчик.doc
Скачиваний:
43
Добавлен:
16.08.2019
Размер:
2.76 Mб
Скачать

А.И. ПЕРЧИК

ГОРНОЕ ПРАВО

Учебник для вузов Издание 2-е, переработанное и дополненное

Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ» Москва 2002

УДК 347:622 276 ББК 67.407 П 27

Рецензенты: доктор юридических наук, профессор Г.Е. Быстрое; доктор юридических наук, профессор БД. Клюкин;

кафедра аграрного и экологического права Московской государственной юридической академии

Перчик А.И.

П 27 Горное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Изда­тельский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ», 2002. — 525 с.

Работа представляет собой переработанное и дополненное издание книги «Ос­новы горного права» (М., 1996).

В книге даны основные понятия и институты горного права, а также характе­ристики организационно-правовых механизмов решения актуальных проблем пользования недрами.

Учебник написан на основе законодательных актов по состоянию на начало 2002 года.

Структура и содержание учебника соответствуют программе курса «Горное право», читаемого автором — зав. кафедрой горного права РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина с 1992 года в качестве дисциплины специализации вузовского ком­понента Государственного общеобразовательного стандарта по специальности «Юриспруденция», а также специальностям факультетов геологии, геофизики и разработки нефтяных и газовых месторождений.

Издание предназначено для студентов, магистрантов, аспирантов и преподава­телей нефтегазовых и горных вузов, а также менеджеров, занимающихся пробле­мами недропользования.

УДК 347:622 276 ББК 67.407

Автор выражает искреннюю благодарность спонсорам, оказавшим помощь в издании учебника:

  • ГУП «Центр правовых проблем северных территорий», рук. Теплое О.М.;

  • НОРСК ГИДРО АСА;

  • РВО «Зарубежнефть»;

  • Винтерсхалл АГ.

ISBN 5-94545-024-3

© А.И. Перчик, 2002

Оглавление

Введение 1

I. Общая часть

Глава 1. Предмет и источники горного права 9

  1. Горное право в системе права 9

  2. Недра как юридическое понятие 13

  3. Ресурсы недр как объект недропользования 18

  4. Предмет и метод горного права 24

  5. Источники горного права 28

  6. Федеральное законодательство о недрах 34

  7. Законодательство о недрах субъектов РФ 44

Контрольные вопросы 61

Глава 2. История горного права в России 62

  1. Периодизация истории горного права 62

  2. Горное право в Российской Империи 63

  1. Первые Указы о горном праве 63

  2. Устав Горный Российской Империи 68

  3. Управление горным промыслом 76

  4. Налоговые льготы 80

  5. Охрана окружающей среды 81

  6. Планирование горных работ 81

  7. Добыча угля 83

  8. Добыча нефти 83

  1. Горное право в СССР и РСФСР 91

  2. Современное горное право в России 100

  3. История преподавания горного права 104

Контрольные вопросы 108

Глава 3. Право собственности на недра 109

  1. Право собственности в сфере недропользования 109

  2. Эволюция права собственности на недра 111

  3. Право собственности на недра в России 117

  4. Право собственности на ресурсы недр 122

  5. Право собственности на геологическую информацию . .. 127

  6. Право собственности на имущество недропользователя ... 130 Контрольные вопросы 133

Глава 4. Государственное регулирование отношений

недропользования 134

  1. Принципы и направления государственного регулирова­ния недропользования 134

  2. Система пользования недрами 139

  3. Государственный фонд недр 141

  4. Разграничение компетенции в сфере недропользования . 144

  5. Организационно-правовое регулирование недрополь­зования 155

4.6. Регулирование отношений недропользования в эквато- риальных зонах 164

  1. Районирование морских зон 164

  1. Правовое регулирование деятельности на конти­нентальном шельфе 168

4.7. Регулирование деятельности иностранных недрополь- зователей 175

Контрольные вопросы 179

II. Особенная часть

Глава 5. Организационно-правовое обеспечение геологической

информации 180

  1. Геологическая информация как объект гражданских прав 180

  2. Нормирование количественной и качественной оценки за­пасов полезных ископаемых 186

  1. Ресурсы и запасы полезных ископаемых 186

  2. Твердые полезные ископаемые 188

  3. Углеводороды (нефть, газ, конденсат) 192

  4. Подземные воды 195

5.3. Правовая регламентация учета геологической информа- ции 196

  1. Система учета и экспертизы геологической информации 196

  1. Государственная комиссия по запасам 199

5.3.3. Формы учета геологической информации 202

Контрольные вопросы 206

Глава 6. Предоставление недр в пользование 207

  1. Предоставление прав в сфере недропользования 207

  2. Государственная система лицензирования пользования недрами 209

  1. Задачи государственной системы лицензирования . 209

  2. Подготовка участков недр к предоставле/шю

в пользование 211

6.2.3. Практика лицензирования 214

  1. Виды пользования недрами 217

  2. Лицензия на пользование недрами 223

  1. Содержание лицензии 223

  2. Условия лицензий на геологическое изучение недр . 228

  3. Условия лицензий на разведку и добычу 229

  4. Условия совмещенных лицензий 234

  5. Условия лицензий на другие виды пользования недрами 234

6.5. Участки недр, предоставляемые в пользование 236

  1. Виды участков недр 236

  2. Горный и геологический отвод 239

  3. Трансграничные участки недр 242

  1. Пользователи недр 243

  2. Сроки пользования недрами 246

6.8. Предоставление участков недр в пользование 249

  1. Схема предоставления участков недр в пользова­ние 249

  2. Конкурсы и аукционы 252

  3. Бесконкурсная система 259

6.9. Предоставление участков недр в пользование на усло- виях СРП 260

6.10. Переход и прекращение действия права пользования недрами 264

  1. Переход права пользования недрами 264

  2. Прекращение права пользования недрами 267

Контрольные вопросы 269