- •I. Общая часть
- •Глава 1. Предмет и источники горного права 9
- •Глава 2. История горного права в России 62
- •Глава 3. Право собственности на недра 109
- •Глава 4. Государственное регулирование отношений
- •II. Особенная часть
- •Глава 5. Организационно-правовое обеспечение геологической
- •Глава 6. Предоставление недр в пользование 207
- •Глава 7. Договоры при пользовании недрами 270
- •Глава 8. Рациональное использование и охрана недр 388
- •Глава 9. Охрана окружающей природной среды при
- •Глава 10. Земельные правоотношения при пользовании
- •Глава 11. Платность пользования недрами 452
- •Глава 12. Контроль и ответственность за нарушение порядка
- •Глава 1. Предмет и источники горного права
- •1 Сапропели — органические илистые отложения в водоемах суши, используются в качестве удобрения.
- •2 Рапа — насыщенный соляной раствор в водоемах, пустотах и порах донных отложений соленосных озер. Используется в промышленности и медицине.
- •Раздел I. Общие положения.
- •Раздел III. Рациональное использование и охрана недр.
- •Глава 1. Общие положения.
- •Глава 2. Заключение и исполнение соглашения.
- •Глава 3. Заключительные положения.
- •Глава 2. История горного права в россии
- •2.2.1. Первые Указы о горном праве
- •1 Здесь и далее цитаты даны по оригиналам законодательных актов, приведенных в Полном Своде Законов Российской Империи (псз).
- •2.2.2. Устав Горный Российской Империи
- •Раздел I «о правах и обязанностях» содержал нормы, регламентирующие порядок владения казенными заводами и горными промысла-
- •Раздел II. «Учреждения Горного Уральского местного управления».
- •Раздел III. «о порядке хозяйственного управления».
- •Раздел IV. «Об особенных правилах управления на Уральском хребте».
- •2.2.3. Управление горным промыслом
- •1 В дальнейшем в тексте во избежание путаницы, связанной с переименованиями, все они названы единым термином — Министерство.
- •2.2.4. Налоговые льготы
- •2.2.5. Охрана окружающей среды
- •2.2.6. Планирование горных работ
- •2.2.7. Добыча угля
- •2.2.8. Добыча нефти
- •Глава IV «о частном нефтяном промысле» состояла из шести отделений:
- •Раздел II «Геологическое изучение недр» по сравнению с [20] был дополнен положениями, регламентирующими порядок передачи разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения.
- •Глава 3. Право собственности на недра
- •Глава 4. Государственное регулирование отношений недропользования
- •9. Введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окру- жающей природной среды.
- •10. Координация научно-исследовательских и опытно-конструктор- ских работ, связанных с пользованием недрами.
- •11. Защита прав пользователей недр и интересов граждан России.
- •12. Разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами Федерации.
- •14. Утверждение срп.
- •15. Государственный контроль за геологическим изучением, раци- ональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения.
- •16. Заключение международных договоров рф по геологическому изучению, использованию и охране недр.
- •3. Выделение участков недр федерального, регионального и мест- ного значения.
- •4. Установление перечней участков недр, право пользования кото- рыми может быть предоставлено на условиях срп.
- •5. Участие субъектов рф в пределах полномочий, установленных Конституцией рф и федеральными законами, в соглашениях о разде- ле продукции при пользовании участками недр.
- •4.6.1. Районирование морских зон
- •4.6.2. Правовое регулирование деятельности на континентальном шельфе
- •Глава 5. Организационно-правовой режим геологической информации
- •5.2.1. Ресурсы и запасы полезных ископаемых
- •5.2.2. Твердые полезные ископаемые
- •5.2.3. Углеводороды (нефть, газ, конденсат)
- •5.2.4. Подземные воды
- •5.3.1. Система учета и экспертизы геологической информации
- •5.3.2. Государственная комиссия по запасам
- •5.3.3. Формы учета геологической информации
- •Глава 6. Предоставление недр в пользование
- •6.2.1. Задачи государственной системы лицензирования
- •6.2.2. Подготовка участков недр к предоставлению в пользование
- •6.2.3. Практика лицензирования
- •6.4.1. Содержание лицензии
- •6.4.2. Условия лицензий на геологическое изучение недр
- •6.4.3. Условия лицензий на разведку и добычу
- •6.4.4. Условия совмещенных лицензий
- •6.4.5. Условия лицензий на другие виды пользования недрами
- •6.5.1. Виды участков недр
- •6.5.2. Горный и геологический отвод
- •6.5.3. Трансграничные участки недр
- •6.8.1. Схема предоставления участков недр в пользование
- •6.8.2. Конкурсы и аукционы
- •6.8.3. Бесконкурсная система
- •6.10.1. Переход права пользования недрами
- •6.10.2. Прекращение права пользования недрами
- •Глава 7. Договоры при пользовании недрами
- •7.2.1. Механизм раздела продукции
- •7.2.2. Предмет соглашения
- •7.2.3. Варианты структуры соглашения
- •7.2.4. Основные положения соглашения
- •1 Курсивом здесь и далее даны пояснения к тексту статей соглашения.
- •7.3.1. Консорциум — простое товарищество
- •7.3.2. Консорциальное соглашение — особая форма договора простого товарищества в недропользовании
- •7.3.3. Структура и основные положения консорциального соглашения
- •Глава 8. Рациональное использование и охрана недр
- •Глава 9. Охрана окружающей среды при пользовании недрами
- •Глава 10. Земельные правоотношения при пользовании недрами
- •10.5.1. Общие положения
- •10.5.2. Регулирование земельных отношений
- •10.5.3. Регулирование земельных отношений
- •Глава 11. Платность пользования недрами
- •11.2.1. Субъекты и объекты налога
- •11.2.2. Ставки налога
- •11.2.3. Распределение налога
- •11.5.1. Разовые платежи при пользовании недрами
- •11.5.2. Регулярные платежи
- •11.5.3. Плата за геологическую информацию о недрах
- •2. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых
- •3. Ставки регулярных платежей за пользование недрами при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
- •11.5.4. Сборы за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий
- •Глава 12. Контроль и ответственность
- •12.4.1. Общие положения
- •12.4.2. Административная ответственность
- •12.4.3. Уголовная ответственность
- •2. Нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне (ст. 253 ук рф).
- •3. Загрязнение морской среды (ст. 252 ук рф).
- •4. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строи- тельных или иных работ (ст. 216 ук рф).
- •5. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драго- ценных камней или жемчуга, а также нарушение правил сдачи их государству (ст.Ст. 191, 192 ук рф).
- •12.4.4. Разрешение споров
- •12.4.5. Возмещение причиненного вреда
Раздел I. Общие положения.
Раздел содержит 8 статей. В них рассматриваются вопросы законодательства России о недрах (ст. 1) правового регулирования отношений недропользования (ст. 1.1), собственности на недра (ст. 1.2), государственного фонда недр (ст. 2), участков недр федерального значения (ст. 2.1), компетенции органов государственной власти Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления в сфере недропользования (ст. ст. 3, 4, 5).
Раздел П. Пользование недрами.
Раздел содержит 21 статью. В них рассматриваются виды пользования недрами (ст. 6), участки недр, предоставляемые в пользование (ст. 7), ограничения пользования недрами (ст. 8), пользователи недр (ст. 9), сроки пользования недрами (ст. 10), основания получения права пользования участками недр (ст. 10.1), лицензия на пользование недрами, ее содержание и порядок выдачи (ст. ст. 11, 12, 13), процедуры проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр (ст. 13.1), отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе (ст. 14), государственная система лицензирования (ст. 15) и ее организационное обеспечение (ст. 16), антимонопольные требования при пользовании недрами (ст. 17), переход права пользования участками недр и переоформления лицензий (ст. 17.1), предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и их добыча собственниками земельным участков (ст. ст. 18, 19), основания для прекращения права пользования недрами (ст. 20) и порядок досрочного прекращения этого права (ст. 21), пользование участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр (ст. 21.1), основные права и обязанности пользователя недр (ст. 22).
Раздел III. Рациональное использование и охрана недр.
Раздел содержит 16 статей. В разделе рассматриваются основные требования к рациональному использованию и охране недр (ст. 23), геолого-экономическая и стоимостная оценка месторождений полезных ископаемых (ст. 23.1), порядок разработки месторождений и пользования недрами в целях, не связанных с добычей (ст. 23.2), условия первичной переработки минерального сырья (ст. 23.3), основные требования по безопасному ведению работ (ст. 24), условия застройки (ст. 25) и землепользования (ст. 26) площадей залегания полезных ископаемых, порядок ликвидации и консервации предприятий недропользования (ст. 26), геологическая информация (ст. 27), государственный учет и регистрация (ст. 28), государственная экспертиза запасов (ст. 29), составление и ведение государственного кадастра месторождений и баланса запасов (ст. ст. 30,31,32), охрана участков недр, представляющих особую ценность (ст. 33), вознаграждение за открытие месторождения (ст. 34).
Раздел IV. Государственное регулирование отношений недропользования.
Раздел содержит 5 статей. В разделе определяются задачи государственного регулирования (ст. 35) и управления (ст. 36) отношениями недропользования, геологического изучения недр (ст. 36.1), контроля за рациональным использованием и охраной недр (ст. 37), надзором за безопасным ведением работ (ст. 38).
Раздел V. Платежи при пользовании недрами.
Раздел содержит 5 статей. В разделе рассматриваются система платежей (ст. 39), разовые платежи за пользовании недрами (ст. 40), плата за геологическую информацию о недрах (ст. 41), сбор за участие в конкурсе (аукционе), сбор за выдачу лицензий (ст. 42), регулярные платежи за пользование недрами (ст. 43).
Раздел VI. Ответственность за нарушение закона.
Раздел содержит 3 статьи, определяющие ответственность за нарушение закона (ст. 49), порядок разрешения споров (ст. 50), возмещение причиненного ущерба (ст. 51).
Раздел VII. Международные договоры.
Раздел содержит одну статью по этому вопросу.
Вторым по значимости федеральным законодательным актом в области недропользования является «Положение о порядке лицензирования пользования недрами» [31], утвержденное Постановлением ВС РФ в 1992 г. Оно повторяет, дополняет и развивает положения Закона РФ «О недрах» в части формирования и функционирования системы лицензирования.
Принятие в 1995 г. новой редакции Закона РФ «О недрах», естественно, обусловило необходимость переработки этого Положения. Принятие его предполагается уже в форме Закона РФ «О лицензировании пользования недрами».
Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» регламентирует отношения, возникающие в процессе осуществления инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на условиях раздела продукции.
ФЗ «О СРП» состоит из 3 глав и 26 статей [55].