§ 9. Особливості реалізації культурних прав в свобод людини і громадянина у місцевому самоврядуванні

У загальному розумінні культурні права і свободи за своєю сут­ністю є мірою духовності, яку гарантує особі держава з урахуван­ням умов життя і діяльності громадян, суспільства і держави. За Конституцією до культурних прав і свобод належать насамперед право на освіту (ст. 53), свободу літературної, художньої, наукової і технічної творчості (ст. 54), право на результати своєї інтелекту­альності, творчої діяльності (ст. 54) тощо.

Певну роль у реалізації кожного з названих культурних прав і свобод відіграє місцеве самоврядування.

1 Про загальну середню освіту: Закон України від 13 травня 1999 року // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 28. — Ст. 230.

2 Про позашкільну освіту: Закон України від 22 червня 2000 року // Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 46. — Ст. 393.

Так, право на освіту охоплює собою право (права) практично на всі основні види освіти. Зокрема, в Конституції України зазнача­ється, що держава забезпечує доступність і безплатність дошкіль­ної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої осві­ти як у державних, так і комунальних навчальних закладах; роз­виток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, про­фесійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання. Органи місцевого самоврядування створюють умови для одержання громадянами повної загальної середньої освіти; у разі ліквідації в установленому законодавством порядку загальноос­вітнього навчального закладу, заснованого на комунальній формі власності, вживають заходів щодо влаштування учнів (вихован­ців) до інших загальноосвітніх навчальних закладів, забезпечують соціальний захист педагогічних працівників, спеціалістів, які бе­руть участь у навчально-виховному процесі, учнів (вихованців)¹; вживають заходів для залучення вихованців, учнів і слухачів, які потребують соціальної допомоги та соціальної реабілітації, до різ­них форм позашкільної освіти; забезпечують соціальний захист вихованців, учнів і слухачів, педагогічних працівників, спеціалі­стів та інших працівників позашкільних навчальних закладів²; сприяють працевлаштуванню випускників підпорядкованих їм вищих навчальних закладів, їх соціальному захисту; залучають у порядку, передбаченому законом, підприємства, установи, органі­зації (за їх згодою)'до вирішення проблем розвитку вищої освіти¹.

Окрім сфери освіти, суб'єкти місцевого самоврядування сприя­ють реалізації прав жителів у сфері народної творчості. Так, на­приклад, органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень охороняють права та законні інтереси суб'єктів на­родних художніх промислів, сприяють створенню умов для вико­нання ними своєї діяльності, а саме розробляють та затверджують регіональні програми охорони, відродження, збереження та роз­витку народних художніх промислів і осередків народних худож­ніх промислів на відповідній території, а також подають відповід­ні пропозиції до загальнодержавних програм охорони, відроджен­ня, збереження та розвитку народних художніх промислів; прово­дять на відповідній території виявлення, обстеження, облік та охорону осередків народних художніх промислів, вносять до цен­трального органу виконавчої влади у сфері культури пропозиції ^ґ про визнання осередків народних художніх промислів, що потре­бують особливої охорони, заповідними територіями народних ху­дожніх промислів тощо².

Прикладом міжнародно-правової фіксації прав людини у галузі культури та їхнього забезпечення силами місцевого самоврядуван­ня є Європейська хартія про участь молоді у муніципальному та регіональному житті, уякій зазначається, щомісцеві та регіональ­ні влади намагатимуться створити молодим людям умови для са­мовираження та реалізації їхніх творчих здібностей шляхом спри­яння навчанню та творчому самовираженню у музиці, журналіс­тиці та ремеслах; надання допомоги у забезпеченні молодим лю­дям можливості користуватися сучасними засобами вираження та комунікації і новітніми технологіями; забезпечення матеріальної бази, такої, як приміщення, інформаційні канали та матеріально-технічна інфраструктура, які вкрай необхідні для їхньої творчос­ті, самовираження та культурної діяльності; створення комуніка­ційних центрів, таких, як місцеві та регіональні радіостанції та телевізійні канали, у програмах яких молоді люди можуть брати активну участь³.

Так, при Малиновській районній адміністрації Одеської міської ради створена і працює Молодіжна Рада, яка є спеціалізованим ко-