1 Кравченко в.В., Пітцик м.В. Муніципальне право України: Навч. Посіб. — к., 2003. — с. 12.

Це дає змогу стверджувати, що муніципальне право є самостій­ною галуззю національного права. Адже навіть якщо взяти до ува­ги лише конституційну регламентацію місцевого самоврядування, то муніципальне право має більше підстав для існування у статусі самостійної галузі, ніж усі інші (за винятком хіба що конституцій­ного права) галузі національного права. Так, у Конституції Украї­ни фіксуються принципи визнання та гарантування місцевого са­моврядування (ст. 7), а також його підзаконності (ст. 19), закріплю­ється право громадян на доступ до служби в органах місцевого само­врядування як самостійного виду публічної служби (ст. 38), визна­ється самостійність рішення територіальними громадами та органами і посадовими особами місцевого самоврядування питань місцевого значення (частина перша ст. 140); поєднання у місцевому самоврядуванні представницької та безпосередньої демократії (час­тина третя ст. 140); непідпорядкованість однієї територіальної гро­мади іншій (частини перша та четверта ст. 140); обов'язковість на­явності органів місцевого самоврядування (частина четверта ст. 140); пріоритетна роль представницьких органів місцевого само­врядування серед органів місцевого самоврядування (ст. 141) тощо.

Безумовно, обґрунтування муніципального права як самостій­ної галузі права не вичерпується посиланням на значну кількість конституційних норм, що регулюють питання місцевого самовря­дування. Є колосальний законодавчий масив, яким регулюються відносини у сфері місцевого самоврядування. Тому є достатні під­стави стверджувати, що муніципальні норми мають відносно са­мостійний предмет свого впливу, регулювання, а їх система утво­рює самостійну галузь національного права України — муніци­пальне право.

Разом з тим муніципальне право як самостійна галузь права тіс­но пов'язана з іншими галузями права і насамперед із галузями права, зокрема конституційним, адміністративним, фінансовим та іншими, норми яких у певних межах і формах регулюють від­носини публічної влади, народовладдя і частково входять до систе­ми норм муніципального права.

1 Кутафин o.E., Фадеев в.И. Муниципальное право Российской Феде­рации: Учебник. — м., 2000. — с. 35.

2 БаглайМ.В., Габричидзе б.Н. Конституционное право Российской Федерации. — м.: инфра-м, 1996. — с. 486.

3 Князев с.Д., Хрусталев e.H. Российское муниципальное право. — Владивосток: ДвГу, 1997. — с. 8; ПылинВ.В., ГлущенкоП.П. Муни-

Виходячи з цього, а також ряду інших характеристик, предмет муніципального права традиційно визначається та досліджується як комплексний. Однак у визначення комплексності предмета му­ніципального права різні автори вкладають різний зміст. Так, дея­кі дослідники пояснюють комплексний характер муніципального права наявністю в ньому сфер тісної взаємодії з галузями права, які, регулюючи свій предмет, зачіпають і питання муніципальної діяльності¹. Інша позиція полягає в тому, що комплексний харак­тер муніципального права зумовлений комплексним характером, складністю та неоднорідністю відносин, які входять до його пред­мета². Прихильники третього підходу пояснюють комплексний характер муніципального права фактом його виникнення на стику інших галузей права³, внаслідок розвитку місцевого самовряду­вання та законодавство про нього, що, власне кажучи, і спричини­ло відокремлення відповідних правових норм у самостійну галузь права. Також, на думку прихильників цього підходу, комплек­сний характер муніципального права проявляється й у полівалент-ності муніципально-правових норм та інститутів — вони одночас­но є нормами (інститутами) основних галузей права конституцій­ного, адміністративного тощо¹.

Цікавою є позиція тих авторів, які вважають, що Предметом муніципального права є місцеве самоврядування, яке є складною, багатоплановою сферою суспільних відносин, які регулюються багатьма галузями права. При цьому, в рамках місцевого самовря­дування (загальний предмет муніципального права), на думку прихильників цієї точки зору, виділяється муніципальне будів­ництво, муніципальний устрій — власний предмет муніципально­го права, який зумовлює своєрідність предмета муніципального регулювання в цілому².