1 Батанова н.М. Конституційні делікти в Україні: проблеми теорії та практики: Автореф. Дис. ... Канд. Юрид. Наук. — к., 2007. — сі, 8-9.

Варто зазначити, що експертами Асоціації міст України та гро­мад у 2006 р. ініційовано розробку проекту Закону України «Про відповідальність у системі місцевого самоврядування в Україні» у вигляді закону про внесення змін до чинного законодавства про місцеве самоврядування у частині щодо конституційно-правової відповідальності його суб'єктів. Мета проекту полягає у вдоскона­ленні законодавчої регламентації підстав конституційно-правової відповідальності суб'єктів місцевого самоврядування, конститу­ційно-правових санкцій, процедури притягнення, звільнення від відповідальності та застосування заходів відповідальності за су­купністю, виявленні меж відповідальності та форм вини, заміною одних видів відповідальності іншими, закріпленні обставин, що виключають настання відповідальності у сфері місцевого самовря­дування тощо.

Основним завданням цього Закону має стати законодавче закріп­лення юридичного механізму конституційно-правової відпові­дальності у системі місцевого самоврядування та встановленні ефективних засобів, способів її застосування, що має знайти своє відображення в таких основних положеннях законопроекту:

• формування законодавчих умов для становлення механізму конституційно-правової відповідальності у сфері місцевого самоврядування шляхом врегулювання суспільних відно­син, які пов'язані із наявністю специфічних та не передбаче­них іншими законодавчими актами конституційних деліктів у сфері місцевого самоврядування, наявністю особливостей їх виявлення, закріплення механізму притягнення та звіль­нення від конституційно-правової відповідальності у сфері місцевого самоврядування із врахуванням специфіки реалі­зації права на місцеве самоврядування різними суб'єктами, в різних сферах суспільного життя (політичній, економіч­ній, соціальній), залежно від інших умов;

• визначення основних принципів конституційно-правової відповідальності у сфері місцевого самоврядування;

• визначення особливостей індивідуальної та колективної від­повідальності окремих депутатів місцевих рад та представ­ницьких органів територіальної громади в цілому, відпові­дальності сільських, селищних, міських голів, службовців органів місцевого самоврядування, відповідальності суб'єк­тів місцевого самоврядування, які виникають у ході органі­зації і проведення місцевих референдумів, місцевих виборів, загальних зборів жителів тощо;

• встановлення вичерпного переліку підстав для застосування заходів конституційно-правової відповідальності у сфері міс­цевого самоврядування, детальне регулювання усіх елемен­тів складу відповідних конституційних деліктів (суб'єкти, об'єкти, суб'єктивна сторона, об'єктивна сторона);

• встановлення чіткої системи конституційно-правових санк­цій за вчинення конституційних деліктів у сфері місцевого самоврядування, при цьому необхідно розширити існуюче сьогодні коло конституційно-правових санкцій із урахуван­ням позитивного зарубіжного досвіду;

• встановлення переліку суб'єктів, які можуть бути інстан­цією конституційно-правової відповідальності у сфері місце­вого самоврядування;

• детальна регламентація процесуального порядку застосу­вання заходів конституційно-правової відповідальності у сфері місцевого самоврядування тощо.

На наш погляд, прийняття такого закону Верховною Радою Ук­раїни сприяло б процесу становлення та розвитку юридичного ме­ханізму конституційно-правової відповідальності у сфері місцево­го самоврядування в Україні, а також здійснило вплив на зміну стереотипів поведінки жителів — членів територіальних громад. Без формування цілісного механізму юридичної відповідальності у місцевому самоврядуванні окрема територіальна громада не може сформуватися як первинний суб'єкт місцевого самовряду­вання, так і народ у цілому не може стати реальним сувереном у своїй державі, а незадоволення політикою, яка проводиться вла­дою, може призводити до поза- або неправових, нецивілізованих, насильницьких форм вирішення політичних та інших проблем. Якщо система місцевого самоврядування не буде включати в себе ефективні механізми відповідальності, ця система, навіть за умо­вами реалізації усіх демократичних принципів, зведеться лише до децентралізації влади. Більше того, неодмінно буде виключена сама можливість визначення такого способу владарювання як міс­цеве самоврядування. Бюрократія просто зійде на місцевий рівень та буде продовжувати залишатися безконтрольною на фоні відчу­женості жителів від управління місцевими справами, ускладне­ності або взагалі неможливості самоорганізації жителів, усвідом­лення ними спільної справи та відповідальності за неї.