1 Муниципальное право Российской Федерации: Учебн. / Под ред. Н.С. Бондаря. — м., 2003. — с. 47.

редакції законів України «Про місцеве самоврядування в Украї­ні» , «Про місцеві державні адміністрації», а також підготувати за­кон «Про адміністративно-територіальний устрій». Він абсолютно справедливо зазначає, що законодавча база вітчизняного самовря­дування страждає такою неповнотою, що цим перелік законотвор­чої роботи зовсім не обмежується. Слід по-сучасному, на європей­ському рівні врегульовувати питання про місцеві референдуми та інші форми безпосередньої демократії у місцевому самоврядуван­ні, службу в органах місцевого самоврядування, про судовий за­хист прав місцевого самоврядування, комунальну власність, бю­джетну систему тощо¹.

Також слід підкреслити доцільність детального закріплення в конституційному законодавстві статусу територіальних громад. Зокрема, пропозиції щодо необхідності прийняття спеціального закону про самоврядування територіальної громади останнім ча­сом вносяться експертами Асоціації міст України та громад². Це зумовлено необхідністю мати вихідну правову базу, на основі і в межах якої має здійснюватися конкретизація їх правового стано­вища. На цьому рівні повинна бути сформульована загальна кон­струкція статусу територіальних громад, яка насамперед включає в себе: а) визначення природи територіальних спільностей (доціль­но вказати їх місце в громадянському суспільстві, політичній си­стемі, показати їх соціальне призначення); б) характеристику основних видів територіальних громад; в) розкриття основних фун­кцій територіальних громад; г) характеристику основних форм ді­яльності, відповідальності та гарантій самоврядування територі­альних громад.

Доцільність прийняття Закону України «Про самоврядування територіальної громади» навряд чи викликає сумнів. Актуальність такого законодавчого акту в сучасній Україні, в складних еконо­мічних, політичних, соціальних та інших умовах розвитку інсти­тутів місцевого самоврядування, полягає у створенні законодавчих умов для реалізації передбачених Конституцією України та Зако­ном України «Про місцеве самоврядування в Україні» 1997 р. принципів, згідно з якими в Україні визнається та гарантується місцеве самоврядування, первинним суб'єктом та основним носієм функцій та повноважень якого є територіальна громада.

1 Матвиенко а. Инициатива населения как ступенька к достойному будущему // Голос Украины. — 2002. — 6 декабря.

² Батанов О. Територіальні громади та проблеми становлення правових основ їх діяльності в України (про проект Закону України «Про самовря­дування територіальної громади») // Вісник Асоціації міст України'та громад. — 2007. — №30. — Січень-лютий. — С.21-24.

Можливим виходом з ліквідації такого вакууму щодо системи законодавчих актів про місцеве самоврядування з часом став би

Муніципальний кодекс України¹. Такий акт регулюватиме значну сферу муніципальних відносин. Як підсумок вдосконалення зако­нодавства кодифікований акт стане єдиним, внутрішньо пов'яза­ним документом, який включатиме в себе як перевіренні життям, суспільною практикою діючі норми, так і інші правила, зумовлені динамікою муніципального життя.