1. 1 Кравченко в.В., Сербан ф.І. Конституційне право України (тематич­ний словник термінів та визначень): Навчальний посібник. — 1996.— с. 28-30.

   ² Лялюк О.Ю. Основи організації і діяльності місцевих рад в Україні: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — X., 2007. — С. 13; Соляннік К.Є. Загальна характеристика системи виконавчих органів місцевих рад // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук, зб.; Відп. ред. В.Я. Тацій. — X.: Нац. юрид. акад. України, 2001. — Вип. 47. — С. 24-28; Соляннік К.Є. Виконавчі органи в системі представницьких органів місцевого самовря­дування // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук, зб.; Відп. ред. В.Я. Тацій. — X.: Нац. юрид. акад. України, 2002. — Вип. 54. — С. 21-27.

   ³ Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: Підруч. / За ред. С.Г. Серьогіної. — X., 2005. — С. 204; Муніципальне право Украї­ни. Підручник; За ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. — К.: Юрінком Інтер, 2001. — С. 154, 223.

   орган місцевого самоврядування не входить до системи ор­ганів державної влади, він виступає самостійним (організаційно відокремленим) елементом системи місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування не утворюють також і власної системи органів, що суперечило б принципу автономності місце­вого самоврядування — органи місцевого самоврядування різно­го територіального рівня в принципі не можуть бути підпорядко­вані по вертикалі. У зв'язку з цим варто звернути увагу на те, що у вітчизняній юридичній літературі досі ще вживається термін «система органів місцевого самоврядування» (наприклад, «си­стема місцевих рад», «система виконавчих комітетів місцевих рад» тощо), що є архаїзмом радянської системи влади і не відпо­відає самій природі місцевого самоврядування². Для тих, хто прагне стати фахівцем у галузі державного та муніципального управління, значною мірою архаїчні погляди на місцеве само­врядування як «систему місцевих рад»³, з науково-методологіч­ної та методичної точки зору навряд чи можна назвати продук­тивним;

2. орган місцевого самоврядування утворюється з метою вико­нання завдань та функцій місцевого самоврядування (як самостій­ної форми публічної влади). Зазначене не виключає участі органів місцевого самоврядування у реалізації завдань та функцій держа­ви (шляхом виконання делегованих повноважень);

1. орган місцевого самоврядування становлять фізичні особи, які наділяються згідно з законом спеціальним статусом — депутата місцевої ради або службовця органів місцевого самоврядування. Закони України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських рад» та «Про службу в органах місцевого самоврядування» перед­бачають, що депутатами місцевих рад та службовцями органів міс­цевого самоврядування можуть бути лише громадяни України;

3. владними повноваженнями орган місцевого самоврядування наділяється з метою вирішення питань місцевого значення (само­врядні повноваження). При цьому, свої владні самоврядні повно­важення орган місцевого самоврядування здійснює в інтересах те­риторіальної громади (територіальних громад) та від її (їх) імені;

4. фінансування діяльності органу місцевого самоврядування здійснюється з бюджету місцевого самоврядування, з районного, обласного бюджету.

З урахуванням вищеназваних ознак орган місцевого самовря­дування можна визначити як організаційно самостійний еле­мент системи місцевого самоврядування, що утримується за рахунок коштів бюджетів місцевого самоврядування, районних, обласних бюджетів і становить колектив громадян України — депутатів місцевої ради або службовців органів місцевого само­врядування, — заснований у встановленому законом порядку для виконання завдань та функцій місцевого самоврядування, наділений з цією метою відповідними владними повноваження­ми, які реалізуються у визначених законом правових та органі­заційних формах в інтересах відповідної територіальної грома­ди (територіальних громад).

Види органів місцевого самоврядування визначені Конститу­цією України (ст. 140) та Законом України «Про місцеве самовря­дування в Україні» (ст.ст. 5, 10, 11).

Так, органами, що представляють відповідні територіальні гро­мади, є сільські, селищні, міські ради. У системі органів місцевого самоврядування саме радам належить провідна роль: це ті органи, які безпосередньо працюють із людьми. Саме ці органи здійсню­ють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України.

Ради як представницькі органи характеризуються таким: по-перше, це виборні органи, які складаються з депутатів, обраних безпосередньо територіальними громадами; по-друге, місцеві ради наділені правом представляти інтереси територіальних громад; по-третє, ради приймають рішення від імені територіальних громад.

Загальний склад ради залежить від обсягу роботу цього пред­ставницького органу, чисельності жителів — членів територіаль­ної громади та визначається відповідною радою самостійно в ме­жах, установлених законодавством. Строк повноважень сільських, селищних, міських, районних у містах рад — п'ять років.

Сільські, селищні, міські ради працюють сесійно, а також через постійні та тимчасові контрольні комісії і депутатів. Основною ор­ганізаційно-правовою формою роботи ради є сесія. Сесії місцевих рад складаються з пленарних засідань та засідань постійних комі­сій ради. На сесіях вирішуються найважливіші питання місцевого значення, що турбують територіальні громади. Місцева рада в ме­жах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки пи­тань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконан­ням рішень ради, її виконавчого комітету. Щодо тимчасових кон­трольних комісій, то вони обираються з числа депутатів для здій­снення контролю з конкретно визначених радою питань, що нале­жать до повноважень місцевого самоврядування.

Головною, по-суті стратегічною, фігурою представницького органу місцевого самоврядування є депутат ради. Депутат пред­ставляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Він також представник ви­борців свого округу, причому і тих, хто голосував проти нього або взагалі не брав участі в голосуванні. Депутат представляє інтереси і тих, кому ще не виповнилося 18 років (тобто майбутніх вибор­ців), а також тих, хто за своїм статусом не має виборчого права (іноземців, біженців тощо), але проживає у селі, селищі, місті, сплачує місцеві податки та збори, володіє певною нерухомістю тощо.

Одним із ключових питань конституційно-правової теорії орга­нізації демократичної влади на місцях, яке суттєво впливає на ро­зуміння поняття та суті місцевого самоврядування, є питання про джерела та природу функцій і завдань, які покликані виконувати його представницькі органи.