1 Про проведення громадських слухань у районах та мікрорайонах м. Києва: Розпорядження Київського міського голови №43/230 від 18.05.2006.

Особливе місце серед форм реалізації жителями права на участь у місцевому самоврядуванні посідає закріплене ст. 40 Конституції України право направляти індивідуальні та колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів та посадових осіб міс­цевого самоврядування. Це право є гарантією захисту та охорони інших прав та інтересів громадян, важливим засобом зміцнення зв'язку посадових осіб із населенням, суттєвим джерелом інфор­мації. Оскільки звернення є однією з форм участі населення у спра­вах місцевого самоврядування, вони сприяють посиленню контро­лю мешканців за діяльністю органів місцевого самоврядування. Найбільш істотною формою вираження такого права є колективне звернення. Ця форма найбільш наближена за своїми ознаками до місцевої правотворчої ініціативи, хоча безпосередньо й не пов'яза­на з прийняттям правового акта. В Україні правовий механізм ре­алізації права громадян на звернення встановлюється Законом «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996 р.¹.

У ряді зарубіжних країн практикуються такі форми участі гро­мадян у здійсненні місцевого самоврядування, як громадські робо­ти з благоустрою території населеного пункту, надання послуг со­ціально незахищеним жителям. Зокрема, відповідно до Положен­ня про громади землі Баден-Вюртемберг (ФРН) громадяни зобов'я­зані вести роботу в громаді на громадських засадах (вибори до му­ніципальної ради або селищної ради, діяльність у громаді на громадських засадах та залучення до співробітництва на громад­ських засадах) та виконувати цю роботу протягом певного періоду. Громадянин може відмовитися від роботи на громадських засадах лише з важливих причин, перелік яких визначений у Положенні. За умови неаргументованої відмови від виконання громадського боргу на особу може навіть накладатися адміністративне стягнен­ня або на деякий час винуватий може бути позбавлений прав гро­мадянина своєї громади. Громадянин, який виконує громадську роботу, не повинен представляти будь-чиї інтереси, спрямовані проти громади, якщо він не діє як представник закону².

Досить перспективною формою діяльності територіальних гро­мад слід назвати участь мешканців у роботі органів місцевого са­моврядування, зокрема: членство в комісіях, що утворюються на громадських засадах при органах та посадових особах місцевого самоврядування; участь у роботі фахових організацій, які створю­ються при виконавчих органах відповідних рад і об'єднують спеці­алістів, котрі працюють у системі місцевого самоврядування або діяльність яких пов'язана з наданням громадських послуг членам територіальної громади з метою їх залучення до розробки та реалі-

¹ Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 47. — Ст. 256.

² Местное самоуправление в Германии (на примере Положения об об­щинах земли Баден-Вюртемберг). — М., 1996. — С. 72-76.

зації проектів, що передбачають підвищення якості таких послуг; діяльність через національно-культурні організації, земляцтва; участь у роботі громадських рад, що утворюються при місцевій раді з метою вивчення потреб окремих категорій жителів населе­ного пункту та надання їм соціальних послуг у системі місцевого самоврядування, залучення їх до виконання завдань і функцій місцевого самоврядування (наприклад, за рішенням місцевої ради при ній можуть бути утворені ради пенсіонерів, інвалідів, інозем­ців, біженців, воїнів-інтернаціоналістів, учасників ліквідації Чор­нобильської катастрофи, військовослужбовців, які не забезпечені житлом тощо)¹.

Наприклад, цікавим фактом залучення громадських об'єд­нань Херсонської області до розробки проектів рішень з питань молодіжної політики є спільна реалізація молодіжною організа­цією м. Херсона «Нова генерація», управлінням з питань молоді, спорту та туризму облдержадміністрації проекту «Молодь і міс­цева влада: впровадження рішень задля партнерства». В його ході на семінарі за участю представників молодіжних громад­ських об'єднань та органів влади з питань молоді було розроблено нормативно-правові документи щодо впровадження конкурсу проектів, програм молодіжних об'єднань з метою отримання фі­нансування з обласного бюджету.

Розмаїття форм муніципальної демократії також передбачає громадські обговорення проектів актів органів місцевого самовря­дування, участь у масових акціях, метою проведення яких є при­вернення уваги органів і посадових осіб місцевого самоврядування до актуальних проблем загальногромадського значення або проб­лем соціального забезпечення членів територіальної громади, охо­рони навколишнього середовища, підтримання громадської безпе­ки тощо, які вимагають негайного вирішення.