¹ Див.: Документ Московского совещания Конференции по человече­скому измерению СБСЕ, 1991 год // Права человека и ты: Основные доку­менты ООН, Документы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Документы Совета Европы о правах человека; Сост. и ред. Ф.Ку-инн. — Варшава: Издательство ОБСЕ / БДИПП, 1999. — С. 103-115.

2 Шишлов л.М. Принцип народовладдя і його здійснення в Україні : Дис. ... Канд. Юрид. Наук. — X., 2004. — с.101-103.

3 Прієшкіна о.В. Правове регулювання безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні України: Дис. ... Канд. Юрид. Наук. — Одеса, 2002. — с.99.

Значення місцевих виборів як форми безпосередньої діяльності територіальних громад визначається тим, що з їх допомогою утво­рюються представницькі органи та обираються виборні посадові осо­би місцевого самоврядування. Вибори є однією з найдієвіших форм контролю місцевого населення за діяльністю органів та посадових осіб територіальних громад, підвищують їх відповідальність перед населенням. Кожна виборча компанія стимулює розвиток соціаль­но-політичної активності громадян, сприяє виявленню їх потреб та інтересів, утворює потенційні передумови для їх задоволення¹.

За своєю суттю місцеві вибори — одна з найважливіших форм безпосередньої участі громадян в управлінні місцевими справами. Тому до предмета їх регулювання відносять насамперед головні складники організації: вимоги до виборців і кандидатів; порядок формування та діяльності органів, які безпосередньо здійснюють організацію та проведення місцевих виборів; статус суб'єктів ви­борчого процесу; процедуру виборчої кампанії та голосування; по­рядок визначення їх результатів; порядок оскарження порушень, які виникають у процесі виборчої кампанії, голосування й опро-тестування результатів місцевих виборів.

За змістом місцеві вибори є способом організації влади шляхом створення представницьких та інших органів самоврядної влади. Зміст місцевих виборів як політичного суспільно-правового інсти­туту полягає в тому, що через них реалізується воля територіальної громади у здійсненні конституювання та відтворенні органів місце­вого самоврядування, наданні обраним представникам владних повноважень у межах їхньої конституційної компетенції.

Навряд чи слід доводити, що місцеві вибори мають важливе по­літичне значення. На них відбувається апробація муніципальної політики і кадрового потенціалу партій та їх блоків, визначаються взаємовідносини між владою і громадянами тощо. Вибори активі­зують участь громадян в управлінні місцевими справами, сприя­ють формуванню колективних інтересів територіальних громад. Безумовно, місцеве самоврядування є явищем неполітичним за своєю природою, однак саме локальна демократія надає населен­ню додаткові можливості участі в політичному процесі.

Як свідчить світова практика, муніципальні вибори, як прави­ло, проводяться частіше за загальнонаціональні, що дає населен­ню додаткову можливість скористатися своїми політичними пра­вами та висловити своє ставлення до тих чи інших проблем. Безу­мовно, на локальному рівні можливе деяке «перенавантаження» виборця, яке може продукувати певну апатію до частих виборів. Однак саме місцеве самоврядування, відображаючи політичні, культурні, географічні, соціально-економічні та інші особливості тих чи інших територіальних одиниць, сприяє набуттю ними своєї індивідуальності і тим самим посилює відчуття належності люди-

¹ Батанов О.В. Конституційно-правоний статус територіальних громад в Україні: Монографія / Зазаг. ред. ПогорілкаВ.Ф. — К.: Ін Юре, 2003.— С.208.

ни до певної територіальної громади, сприяючи соціальній інте¹ грації і політичній мобілізації суспільства¹.

На думку В. Пиліна, муніципальні вибори виступають також однією із дієвих форм контролю'громадян за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування, підвищують відпові­дальність їх перед населенням². О.Кутафін та В.Фадєєв вважають, що таким чином громадяни спрямовують.діяльність органів місце­вого самоврядування, критично оцінюють їх роботу. Кожна вибор­ча кампанія сприяє соціальній активності громадян, виявленню їх найважливіших інтересів та потреб, створює необхідні передумови

їх задоволення³

Аналіз норм законодавства України та доктринальних джерел дає змогу дати характеристику цьому правовому інститутові. Ін­ститут муніципальних виборів складає система принципів та норм, які визначають: а) об'єм суб'єктивних виборчих прав (як активно­го, так і пасивного); б) порядок формування та діяльності вибор­чих комісій, а також пов'язаних з ними організаційно-технокра­тичних, норм (зокрема ступеня участі громадян У діяльності цих органів влади); в) правовий статус учасників виборчого процесу; г) процедури реалізації прав учасників виборів, пов'язаних із їх статусом (наприклад, як члена виборчих комісій, спостерігача, виборця тощо); д) порядок визначення результатів виборів та гро­мадського контролю за їх правильністю; е) гарантії законності здійснення муніципальних виборів; є) юридичну відповідальність за порушення законодавства про муніципальні вибори⁴.