Управление несостоятельностью (банкротством) предприятия

§ 1. Понятие и признаки банкротства

Под несостоятельностью (банкротством) понимают признан­ную арбитражным судом или объявленную должником неспособ­ность в полном объеме удовлетворить требованиям кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (1998 г.) распространяется на все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (за исключением казенных пред­приятий), на некоммерческие организации, действующие в форме потребительских кооперативов, благотворительного или иного фонда, и граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обяза­тельства, обязанности не исполнены им в течение 3 мес с момента наступления даты исполнения и если сумма обязательств превыша­ет стоимость принадлежащего ему имущества.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требо­ваниям кредиторов по денежным обязательствам, исполнить обязан­ность платежей, если соответствующие обязательства, обязанности не исполнены им в течение 3 мес с момента даты их исполнения.

Внешним признаком банкротства предприятия является приос­тановление текущих платежей. Во внимание принимается размер денежных обязательств, в том числе задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должникам, за исключени­ем обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обяза­тельств по выплате авторского вознаграждения, а также обяза­тельств перед учредителями (участниками) должника — юридичес­кого лица, вытекающих из такого участия.

Подлежащие уплате за неисполнение и ненадлежащее исполне­ние денежного обязательства неустойки (штрафы, пени) при опре­делении размера денежных обязательств не учитываются.

Механизм банкротства может быть применен, если требова­ния к должнику — юридическому лицу — в совокупности состав­ляют не менее 500, а к должнику-гражданину — не менее 100 ми­нимальных размеров оплаты труда. Правом на обращение в ар­битражный суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением денежных обязательств обладают долж­ник, кредитор, а в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей — налоговые или иные уполномоченные органы.

Основными внутренними причинами банкротства в современ­ных условиях становятся:

отсутствие маркетинговой стратегии на рынке, слабая адаптация процессов производства и реализации продукции к требованиям рынка;

износ материально-технических ресурсов и невыполнение тех­нических операций, слабая организация производства, падение технологической и производственной дисциплины;

отсутствие диверсификации производства.

§ 2. Механизм банкротства

Законодательством Российской Федерации предусмотрено при­менение к предприятию-должнику следующих процедур: реорганизационнных, ликвидационных, заключения мирового соглаше­ния. Эти процедуры, кроме добровольной ликвидации, осуществ­ляются через арбитражный суд. Основанием для возбуждения про­изводства по делу о несостоятельности является заявление долж­ника, его кредиторов или органов, наделенных соответствующей компетенцией (рис. 21).

С момента принятия арбитражным судом заявления о призна­нии должника банкротом кредиторы не в праве обращаться к долж­нику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке.

Для обеспечения сохранности имущества должника вводится процедура наблюдения. Арбитражным судом назначается времен­ный управляющий. Им может быть только физическое лицо, заре­гистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и получившее лицензию арбитражного управляющего.

Одной из важнейших обязанностей временного управляющего является проведение анализа финансового состояния должника. Он изучает динамику денежного потока, получаемого должником, дает оценку показателей платежеспособности, ликвидности балан­са, Кредитоспособности и рентабельности. Проводится рыночная оценка стоимости имущества должника.

Выбор конкретных методов, круга анализируемой информации производится с учетом специфики финансово-хозяйственной дея­тельности должника. Изучению и анализу подлежат не только доку­менты бухгалтерского учета и отчетности, но и финансовые доку­менты, документы статистической отчетности, информация, ха­рактеризующая местоположение должника, его производственно-технологическую и социальную инфраструктуру, место на товарных рынках, положение основных конкурентов.

Одним из элементов анализа является проведение прогнозных разработок, позволяющих подтвердить или опровергнуть реальную возможность и предполагаемые сроки восстановления платежеспо­собности должника.

Для проведения финансового анализа временному управляюще­му отводится 3 мес. Временный управляющий в целях исполнения наилучшим образом возложенных на него обязанностей имеет пра­во привлекать в качестве консультантов или исполнителей аудито­ров, бухгалтеров, финансовых аналитиков, специалистов в области маркетинга, иных специалистов.

При выполнении своих функций арбитражный управляющий не вступает в трудовые отношения ни с должником, ни с назначившим его арбитражным судом.

По окончании наблюдения наряду с отчетом о своей деятельнос­ти временный управляющий представляет в арбитражный суд све­дения о финансовом состоянии должника и предложения о воз­можности или невозможности восстановления его платежеспособ­ности.

По инициативе временного управляющего созывается собрание кредиторов. Большинством голосов принимается решение о введе­нии и продлении внешнего управления, либо об обращении в ар­битражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо о заключении миро­вого соглашения:

Арбитражный суд на основании решения первого собрания кре­диторов принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, или выносит определение о введении внешнего управления, или утверждает мировое согла­шение.

Процедура наблюдения прекращается. Временный управляю­щий продолжает исполнять свои обязанности до момента назначе­ния внешнего или конкурсного управляющего.

Внешнее управление вводится на срок не более 12 мес. Срок мо­жет быть продлен не более чем на 6 мес. Руководитель организации-должника отстраняется от должности, управление делами должни­ка возлагается на внешнего управляющего. Органы управления должника в течение трех дней с момента назначения внешнего уп­равляющего обязаны обеспечить передачу ему бухгалтерской и иной документации юридического лица, печатей и штампов, мате­риальных и иных ценностей. Вводится мораторий на удовлетворе­ние кредиторов по денежным обязательствам и обязательным пла­тежам должника.

Внешний управляющий вправе:

самостоятельно распоряжаться имуществом должника;

заключать от имени должника мировое соглашение;

заявить отказ от исполнения договоров должника.

Внешний управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника и провести его инвента­ризацию;

открыть специальный счет для проведения внешнего управле­ния и расчетов с кредиторами;

разработать и представить на утверждение собранию кредиторов план внешнего управления;

вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчет­ность;

рассматривать требования кредиторов;

вести реестр требований кредиторов;

представить собранию кредиторов отчет по итогам реализации плана внешнего управления.

Не позднее 1 мес с момента своего назначения внешний управ­ляющий должен разработать план внешнего управления, который представляется на утверждение собранию кредиторов. Этот план должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособ­ности должника.

План внешнего управления рассматривается собранием креди­торов, которое созывается внешним управляющим не позднее чем через 2 мес с момента введения внешнего управления. Внешний уп­равляющий письменно уведомляет всех кредиторов о дате и месте проведения указанного собрания и обеспечивает возможность оз­накомления с планом внешнего управления не менее чем за 2 нед до проведения собрания.

Мерами по восстановлению платежеспособности должника мо­гут быть:

перепрофилирование производства;

закрытие нерентабельных производств;

ликвидация дебиторской задолженности;

продажа части имущества должника;

продажа предприятия (бизнеса) должника;

иные способы восстановления платежеспособности.

Не позднее чем за 15 дней до истечения срока внешнего управле­ния, а также при наличии оснований для его досрочного прекраще­ния внешний управляющий обязан представить собранию кредито­ров отчет.

Отчет должен содержать:

баланс должника на последнюю отчетную дату;

счет прибылей и убытков предприятия;

сведения о наличии свободных денежных средств должника, ко­торые могут быть направлены на удовлетворение требований кре­диторов по денежным обязательствам и обязательным платежам

должника;

расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должни­ка;

иные сведения о возможности погашения оставшейся кредитор­ской задолженности должника.

К отчету должен быть приложен реестр требований кредиторов.

По результатам рассмотрения отчета собрание кредиторов впра­ве принять одно из следующих решений:

о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением

платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредитора­ми;

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении установленного срока внешнего управления;

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства;

о заключении мирового соглашения.

Рассмотренный собранием кредиторов отчет внешнего управля­ющего и протокол собрания кредиторов направляются в арбитраж­ный суд. Утверждение отчета является основанием для прекраще­ния производства по делу о банкротстве. Устанавливается срок рас­чета с кредиторами, который не может превышать 6 мес. Расчеты с кредиторами производятся внешним управляющим в соответствии с реестром требований.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства срок исполнения всех денежных обязательств должника считается на­ступившим. Конкурсный управляющий публикует сведения об от­крытии конкурсного производства в официальном издании госу­дарственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздо­ровлению.

Конкурсный управляющий осуществляет следующие функции:

принимает в ведение имущество должника, проводит инвента­ризацию и оценку имущества, принимает меры по его сохранности;

анализирует финансовое состояние должника;

уведомляет работников организации -должника о предстоящем увольнении;

заявляет отказ от исполнения договоров должника;

принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Все имущество должника, выявленное в ходе конкурсного про­изводства, составляет конкурсную массу, которая подлежит прода­же на Открытых торгах. Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выход­ных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору;

в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по обязатель­ным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в пятую очередь производятся расчеты с другими кредитора­ми.

Конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц представляет комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии долж­ника и ходе конкурсного производства. После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить отчет о результатах проведения конкурсного производства. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства явля­ется основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банк­ротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглаше­ние.

Мировое соглашение должно содержать положение о размерах, порядке, сроках исполнения обязательств должника и (или) о пре­кращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами. Мировое соглашение может содержать условия:

об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств должника;

об уступке прав требования должника;

об исполнении обязательств должника третьими лицами;

о скидке с долга;

об обмене требований на акции;

об удовлетворении требований кредиторов иными способами.

С момента утверждения мирового соглашения прекращаются полномочия временного, внешнего, конкурсного управляющих. Гражданин-должник или руководитель должника приступают к по­гашению задолженности перед кредиторами.

В случае неисполнения мирового соглашения должником кре­диторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмот­ренном мировым соглашением.

Механизм банкротства применительно к сельскохозяйственно­му предприятию должен учитывать следующие специфические особенности:

выбытие земли из хозяйственного оборота недопустимо, она должна передаваться более эффективным собственникам без нару­шения последовательности проведения технологического комп­лекса работ;

необходимо восстановление системы организации почвозащит­ного земледелия;

следует сохранить, а в перспективе и увеличить объемы произ­водства сельскохозяйственной продукции;

нужны мероприятия, направленные на социальную защиту на­селения, сохранение общего числа рабочих мест;

передача собственности земли, основных и оборотных средств должна осуществляться по завершении сбора сельскохозяй­ственных культур, до начала очередного технологического цикла работ.