Тема: Управление в области использования и охраны земель

Государственное управление это деятельность государственных органов по распоряжению землёй которая находится в их собственности, а так же выполнению иных функций которая направлена на организацию рационального использования и охрану земель, защиту земельных прав граждан и юридических лиц.

Государственное управление земельным фондом это составная часть государственного управления в области охраны окружающей среды. Следовательно, управление земельным фондом строится на общих принципах управления в области охраны окружающей среды и оно связано с управлением отдельными объектами природы.

Через государственное управление РФ, субъекты РФ реализуют свои правомочия собственника.

Управление в данной сфере связано с научно техническим прогрессом.

Государственное управление в области использования охраны земель связано с управлением в различных отраслях экономики. (т.к. земля используется во всех сферах).

Государственному управлению в области охраны земли свойственно. Деление земель на категории и соответственно обусловлено: ___________________________

Юридические основания для управления это:

1. На праве собственности

2. Право политической власти на определённой территории

Виды и органы управления

Виды управления зависят от виды органов: государственные, муниципальные.

Органы бывают специальной и отраслевой компетенции

Структура органов утверждена указом Президента «Вопросы системы и структуры»

Органы общей компетенции: Правительство РФ, Субъектов РФ

Органы специальной компетенции:

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральная служба государственной службы кадастра и картографии, Агентство рослесхоз, Агенство росводресурсы – министерству природы, Росприроднадзор служба.

В компетенцию МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ входит правовое регулирование земельных отношений и он координирует деятельность росриестра и росимущества.

Росриеестр – рынок недвижимости, выступает от лица собственника, в субъектах например министерство управления государственным имуществом.

Сфера действия управленческих решений уже чем сфера органов принимаемых специальной компетенцией.

К органам отраслевой компетенции относится министерство транспорта к примеру, издаёт акты обязательные только на подчиненных министерству органам.

Полномочия органов управления

Закреплены в ст.9,10 ЗК РФ, кроме того полномочия в Конституции РФ, Закон «О правительстве РФ», о каждом органе Постановление правительства об утверждении данного органа.

Если речь идёт о полномочиях субъектов РФ, то кроме статьи 10 ЗК РФ, это ещё основные документы в субъектах (Устав Свердловской области).

Функции органов управления

1. Мониторинг земель ст.67 ЗК РФ;

2. Учёт земель;

3. Ведение государственного кадастра недвижимости;

4. Предоставление и изъятие земель;

5. Перевод из одной категории в другую;

6. Землеустройство;

7. Резервирование земель;

8. Земельный контроль и надзор;

9. Разрешение земельных споров.

Мониторинг – система наблюдений за состоянием земель, оценка и прогноз изменения этого состояния под влиянием природных и антропогенных факторов.

Задачи мониторинга указаны в п.2 ст.67 ЗК РФ.

Мониторинг земель это составная часть экологического мониторинга. Объект мониторинга весь земельный фонд РФ. Мониторинг включает в себя сбор информации о состоянии земель, её обработку, хранение, непрерывное наблюдение за использованием земель по целевому назначению.

Мониторинг осуществляет росриестр совместно с другими органами государственной власти и ОМСУ.

Виды мониторинга п.3 ст.67 ЗК РФ.

Способ получения о состоянии земель – дистанционное зондирования, т.е. с воздуха, наблюдение, обследование, съёмки.

Постановление правительства «О порядке осуществления мониторинга» № 848 от 28.11.2002.