Лекция от 14.09.11

Тема: Земельная реформа в рф, общая характеристика

Земельная реформа – многоплановый процесс охватывающий перераспределение земель, переход к многообразию форм собственности на землю и изменение социально экономической структуры сельского хозяйства.

Начало реформы это 90-ый год. Принимается закон «О земельной реформы» РСФСР в этом законе были сформулированы задачи земельной реформы и этапы её проведения.

Задача реформы – рациональное использование, охрана земель

Этапы:

1. Инвентаризация земель

2. Переход к многообразию форм собственности, перераспределение. Закон «О плате за землю»; 25.04.1991 Земельный кодекс РСФСР; Закон «О собственности в РСФСР»; Указ Президента «О реализации конституционных прав граждан на землю»,...

Итоги реформы:

1. Осуществлён переход к многообразию форм собственности

2. Расширены формы хозяйствования на земле (кооперативы, крестьянско-фермерские, ООО)

3. Расширены права граждан как землепользования (стали первичными землепользователями)

4. Усилена охрана земель (возросли санкции, увеличены составы правонарушения)

5. Внедряется экономический механизм (плата за землю: налог, арендная плата)

6. Земельный рынок (покупка продажа земли)

На сегодняшний день реформа не закончена (учёные так считают), хотя специальный нормативно правовой акт был принят в 99 году.

Постановление правительства РФ «О федеральной целевой программе развития реформой земельной реформы 1999-2002»

На сегодняшний день основные мероприятия по осуществлению земельной реформы отражаются в планах социально - экономического развития.

Реформа считается не законченной, в связи с тем, что не достигнуты цели, которые ставились перед реформой.

Причины:

1. Бесплатная передача земли в собственность.

2. Недостаточно развит экономический механизм

3. В 90-е годы земли сельхоз назначения в собственность получили пожилые люди (которые не могли работать в силу возраста и отсутствия денег)

Для этого необходимо совершенствование правового механизма, усиление государственного надзора за использованием и охраной земель.

Тема № 2: Земельное законодательство

Источники земельного права – это нормативно правовые акты содержащие нормы земельного права

Земельное законодательство – это совокупность нормативно правовых актов регулирующих земельное отношение. (в широком смысле) (в узком смысле см в п.1 ст.2 Земельного кодекса, а именно совокупность законов РФ и подзаконных нормативных актов)

Есть две точки зрения по поводу источников земельного права:

1. К источникам относятся все нормы в которых есть нормы, так или иначе регулирующие земельные отношения

2. Все акты земельного права

Особенности источников: множественность; необходимый динамизм (развитие т.к. эти нормы должны отвечать требованиям экономики, политики); источники ЗП взаимодействуют с источниками других отраслей; эффективность источников как с экономической так и с экологической позиции; согласно ст. 72 КРФ и ст. 2 ЗК РФ законодательство отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Система источников – это расположение нормативно правовых актов в определённой последовательности в зависимости от взаимодействия с внутренними связями.

В земельном праве выделяют две структуры в зависимости от связи:

1. ИЕРАРХИЧЕСКАЯ – где связь обусловлена их юридической силы

Основное министерство это МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ – орган спец. компетенции. Нормативные акты министерств могут быть для неопределённого круга лиц и определённого. МИНТРАНС – орган отраслевой компетенции.

2. ФЕДЕРАТИВНАЯ

+ самостоятельное изучение оставшихся вопросов

Тема № 3 Право собственности на землю

Право собственности в объективном смысле - это правовой институт, т.е. это совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землёй.

В субъективном смысле – совокупность правомочий собственника земли по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

Этот институт считают главным в системе отрасли земельного права, так как он влияет на содержание нормы других институтов.

Нормы данного института содержаться в различных отраслях российского права, эти нормы есть в Конституции РФ (ст. 9 – многообразие форм собственности на землю; ст. 8; ст. 36 – регулирует оборот земельных участков; ст. 55 – ограничения прав)

Гражданский кодекс: Глава 17; Земельный кодекс: Глава 3.

До 1990 года исключительно государственная собственность на землю, в конституции 78 года земля называлась достоянием народа, и лишь Конституция 93 года закрепила многообразие форм собственности. При этом, согласно Конституции РФ и принципам земельного права, при установлении форм собственности на землю, следует учитывать значение земли как основы жизни и деятельности народов. Именно поэтому не все земли могут находиться в гражданском обороте и могут находится в трёх формах собственности.