Глава 12 зк рф.

Виды: Государственный земельный надзор; муниципальный, общественный и производственный земельный контроль.

Земельный надзор рассматривается как составная часть экологического контроля и надзора.

Государственный земельный надзор

Понятие в статье 71 ЗК РФ.

Надзор включает предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства и принятие мер по устранению последствий. Так же входит деятельность по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства (плановые проверки).

Плановые проверки не чаще 1 раза в 5 лет.

Деятельностью занимаются федеральные органы исполнительной власти – относится к полномочиям РФ. Подтверждение в п.1 ст.71 ЗК РФ, п.1 ст.9 ЗК РФ

Орган который осуществляет надзор это Росреестр, а именно Федеральная служба. Так же осуществляет РосПриродНадзор и РосСельхозНадзор. Каждый из этих органов следит что бы соблюдалась определённая группа требований по использованию и охране земель, например если речь идёт о том что бы сохранить плодородный слой почвы, то контролировать будет РосСельхозНадзор, если земли лесного фонда то РосПриродНадзор.

Порядок осуществления деятельности см. Постановление Правительства №689 от 15.11.2006 года «О государственном земельном контроле». Лица, которые осуществляют надзор – инспектора, в этом постановлении расписаны их полномочия.

Руководители вышеуказанных служб являются Главными Федеральными инспекторами и они наделены правом привлекать к административной ответственности.

Надзор осуществляется в форме проверок (плановых и внеплановых).

Внеплановые проводятся для устранения ранее выявленных нарушений. Внеплановые проводятся в случае поступления каких либо жалоб. При этом соблюдается закон «О защите прав юр. лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Восстановить предыдущую лекцию

Лекция от 23.11.11

Юридическая ответственность за земельные правонарушения

Виды правонарушений перечислены в главе 13, ст. 74-76 ЗК РФ.

За земельные правонарушения лица могут быть привлечены к дисциплинарной, гражданско – правовой, административной, уголовной ответственности.

Основания для привлечения – земельное правонарушение.

Под земельным правонарушением понимается деяние (действие или бездействие), нарушающее нормы той отрасли права, которая охраняет регулируемые земельным правом общественные отношения совершённое виновно и причиняющее вред частным, государственным или общественным интересам.

Из этого определения следует, что требование по рациональному использованию и охраны земель содержащееся в земельном законодательстве охраняются нормами уголовного, административного, трудового, гражданского права.

Соблюдение требования земельного законодательства обеспечиваются выше перечисленными нормами права.

В нормах земельного права содержаться виды земельных правонарушений. Но они не сформулированы, какой либо отдельной статьей, а за частую излагаются в виде требований, обязанностей землепользователей.

ч.2 ст.45 ЗК РФ перечислен перечень, при котором принудительно прекращается право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого имущества.

Наиболее распространенный вид ответственности – административная ответственность.

Основанием для привлечения – административное правонарушение.

К административной ответственности могут привлекать должностные лица специального органа (Росриестр, россельхознадзор) могут привлекать за земельные правонарушения, так же может суд.

Санкция это штраф. Составы предусмотрены в гл.7,8 КоАП.

Уголовная ответственность – основания преступления, в результате которых могут быть нарушены или нарушены правила в области использования и охраны земель, ответственность за которые предусмотрены в УК РФ.

В УК РФ – глава 26. Статья 254 УК РФ – порча земли, 262 УК РФ – нарушение режима особо охраняемых территорий; статья 170 УК РФ – незаконные сделки с землёй.

Санкция: штрафы, привлечь к ответственности может быть только СУД.

Привлечение к административной или уголовной ответственности не освобождает лицо от возмещения вреда, причиненного земле, здоровью, имуществу причиненного в результате совершения правонарушения.

Ст. 76 ЗК РФ – закрепляет гражданско-правовую ответственность за земельные правонарушения. И выражается в обязанности возместить причиненный вред.

Обязательства вследствие причинения вреда называются ДЕЛИКТЫ. Они являются не договорными, для наступления деликатной ответственности необходимо совершение правонарушения.

Вред означает материальный ущерб, который выражается в имуществе потерпевшего или нематериального блага.

Вред возмещается в полном объёме. В денежной или натуральной форме. Натуральная форма предусмотрена в п.2,3 ст.76 ЗК РФ.

Если деликт в форме самовольного занятия, то нарушитель не вправе рассчитывать на возмещение затрат совершённых в период самовольного использования земли.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена в ст. 75 ЗК РФ.

Регулируются трудовым и земельным правом.

Субъекты ответственности это должностные лица и работники организации, виновные в земельном правонарушении.

Привлекает к ответственности руководитель предприятия.

В том случае, если само предприятие было привлечено к административной ответственности и вынуждено было возмещать вред за причинённый ущерб.

Основание привлечения – дисциплинарный проступок.

Дисциплинарные взыскания ст. 192 ТК РФ.

Порядок привлечения в статье 193 ТК РФ.

В науке земельного права очень часто встречается или высказывается такая точка зрения, что помимо указанных видов ответственности существует ещё земельно–правовая ответственность.

Суть земельно-правовой ответственности заключается в том, что у правонарушителя в некоторых случаях возможно принудительное изъятие земельного участка в судебном порядке. Процедура изъятия предусмотрена в статье 54 ЗК РФ.

Тема: Правовой режим отдельных категорий земель

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения (глава 14 ЗК РФ).

В п.1 ст.77 ЗК РФ даётся понятие земель сельскохозяйственного назначения.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Категории состава:

1. Земли основного сельскохозяйственного использования;

2. Земли организационно хозяйственного использования (дороги, здания и т.д.);

3. Земли резерва сельхоз. Производства (торфяники, крутые склоны)

Земли подлежат приоритетной охране. Приоритетная охрана выражается, прежде всего, в том, что земли должны использоваться для сельскохозяйственных нужд и не должны переводиться в другую категорию.

Земле сельхоз. угодий подлежат ОСОБОЙ охране (п.1 ст.79 ЗК РФ).

Статья 78 ЗК РФ – сельскохозяйственное землепользование.

п.1 ст.78 ЗК РФ раскрывает цели, для которых предоставляются сельхоз. земли гражданам, а так же даёт расширенный перечень видов юр. лиц. Которые могут использовать земли сельхоз. назначения.

Основные задачи управления:

1. Обеспечение рационального использования и охраны земель;

2. Воспроизводство плодородия почв;

3. Сохранение количества земель сельскохозяйственного назначения;

4. Создание условий для развития всех форм хозяйствования на этих землях.

Органы управления: Министерство сельского хозяйства, а так же РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР.

Обеспечение плодородие почв решается путём мелиорации и консервации земель.

Плодородие почвы – это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культур в питательных веществах, влаге, воздухе

ФЗ «О обеспечения плодородия земель»; «О мелиорации земель».

Разрабатываются программы воспроизводства плодородия.

Разрабатываются планы мероприятий по реабилитации загрязненных земель; производится сертификация почв; устанавливаются специальные нормативы по использованию удобрений и т.д.

Что бы обеспечить сохранность количества этих земель, законодатель предусмотрел особый порядок перевода данных земель в другую категорию (ст. 7 Закона о переводе земель…).

Особо ценные продуктивные сельхоз. угодия вообще запрещается переводить к другую категорию.