7. Экологические права граждан: классификация, непосредственные экологические права.

Экологические права граждан могут быть классифицированы по нескольким основаниям: конституционные (основные) и иные эко­логические права, права граждан и общественных объединений, природоохранные и природоресурсные права, непосредственно эко­логические (специальные) и иные (общие, косвенно влияющие на соблюдение права на благоприятную окружающую среду).

Непосредственно экологическими правами граждан можно счи­тать их права:

- выдвигать предложения об общественной экологической экспер­тизе и участвовать в ее проведении; предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

- направлять обращения в органы власти, местного самоуправле­ния, иные организации и должностным лицам о получении своевре­менной, полной и достоверной информации о состоянии окружаю­щей среды в местах своего проживания и мерах по ее охране;

- содействовать органам власти и местного самоуправления в ре­шении вопросов охраны окружающей среды; обращаться в них с жа­лобами, заявлениями и предложениями по вопросам охраны окру­жающей среды, негативного воздействия на окружающую среду и получать своевременные и обоснованные ответы;

- требовать принятия мер по охране окружающей среды и в случае незаконных действий либо при бездействии должностных лиц .

Права граждан в области охраны и использования конкретных

природных ресурсов предусматриваются в ЗК РФ, ВК РФ, ЛК РФ, федеральных законах «О недрах», «О животном мире», «Об охране атмосферного воздуха».

8. Экологические права общественных объединений. Экологические обязанности.

Общественные объединения граждан вправе:

- противодействовать в установленном порядке принятию хозяйст­венных и иных решений, реализация которых может негативно воздействовать на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

- организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

- организовывать и проводить общественную экологическую экспертизу;

- рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе;

- подавать в органы власти, местного самоуправления и в суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная иная деятельность которых может негативно воздействовать на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении этой деятельности.

Общие экологические обязанности: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства; соблюдать установленные нормативы качества окружающей среды.

9. Органы экологического управления.

Федеральные органы общей компетенции: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство, федеральные суды. Аналогичные органы экологического управления существуют и на уровне субъектов. Вторую группу составляют специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды на уровне Федерации и на уровне субъектов Федерации. В третью группу входят органы, на которые возложены отдельные задачи управления охраной окружающей среды. Классификация органов экологического управления может включать деление на государственные, муниципальные и общественные органы управления, законодательную, исполнительную и судебную власть, на органы управления по административно-территориальному принципу и бассейновому, иному природоресурсному принципу. В системе и структуре федеральных органов исполнительной власти создаются федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.

Министерство осуществляет:

- функции по выработке государственной политики и самостоятельному нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности;

- координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и агентств, утверждает их ежегодный план, показатели деятельности и отчет об исполнении, дает им поручения и контролирует их исполнение, имеет право отменять противоречащие федеральному законодательству их решения;

- координацию деятельности государственных внебюджетных фондов, принимает нормативные правовые акты по сферам их деятельности, вносит проекты законов о бюджете государственного внебюджетного фонда и о его исполнении.

Федеральная служба является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности; в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты; не вправе осуществлять нор­мативное правовое регулирование.

Федеральное агентство осуществляет функции по оказанию госу­дарственных услуг, управлению государственным имуществом и пра­воприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору; издает индивидуальные правовые акты; ведет реестры, ре­гистры и кадастры; не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование.

Специализированными органами экологического управления являются Министерство природных ресурсов РФ, Министерство сельского хозяйства, Федеральное агентство по сельскому хозяйству, Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.