45. Общественная экологическая экспертиза: понятие, права общественных объединений, условия проведения.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных объединений, а также органов местного самоуправления общественными объединениями, ровным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистри­рованы в установленном законодательством РФ порядке.

Общественная экологическая экспертиза может проводится независимо от государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы.

Общественные объединения, осуществляющие общественную экологическую экспертизу, имеют право:

- получать от заказчика документацию, подлежащую экологиче­ской экспертизе, предусмотренную законом;

- знакомиться с нормативно-технической документацией, устанав­ливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;

- участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и в обсуждении ими заключений общественной экологической экспертизы.

Условия проведения общественной экологической экспертизы:

- государственная регистрация заявления общественных объедине­ний о проведении экологической экспертизы;

- порядок и сроки этой регистрации органами местного само­управления;

- форма и содержание заявления о проведении экологической экс­пертизы;

- обязанность общественных объединений, организующих эколо­гическую экспертизу, известить население о начале и результатах ее проведения;

- исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в государственной регистрации заявления о проведении об­щественной экологической экспертизы.

Заключение общественной экологической экспертизы направля­ется Министерство природных ресурсов России и его органам, заказчику, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления, а также другим заинтересованным ли­цам. Заключение может публиковаться в средствах массовой инфор­мации.

46. Правовая охрана недр: понятие недр, законодательство, собственность на недра. Пользование недрами.

Недра — часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водо­емов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геоло­гического изучения и освоения. Законодательство регулирует общественные отношения, связанные с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации; ее континентального шельфа; в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; торфа, сапропелей и иных специфических минераль­ных ресурсов.

Законом РФ «О недрах» определяются правовые и экономиче­ские основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивается защита интересов государства и граждан Рос­сии, а также прав пользователей недр. Законом опреде­лено, что недра в границах территории РФ, включая подземное про­странство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергети­ческие и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории России в интересах проживающих народов осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами. Отдельные участки недр могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно Закону РФ «О недрах» недра предоставляются для:

- региональных геофизических работ, геологических съемок, работ по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, контролю за режимом подземных вод без существенного нарушения целостности недр;

- геологического изучения.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в т. ч. юридические лица и граждане других государств, если они наделены законодательством правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.