24. Материальная ответственность за экологические правонарушения. Возмещение ущерба.

Материальная ответственность носит комплексный характер, а поэтому применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью.

Таким образом, материальная ответственность в сфере природопользования представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранность природной среды и дифференцированное отношение к видам, способам и характеру причиняемого вреда, а также к виновным в причинении экологического ущерба работникам предприятий, организаций и учреждений.

По общему правилу материальная ответственность может наступить при наличии следующих обязательных условий:

- противоправности поведения нарушителя, т.е. несоблюдения предельно допустимых норм выбросов вредных веществ в атмосферу, непринятие обязательных природоохранных мер, самовольное использование природного объекта и т.д.;

- ущерба природной среде, который может быть разнообразным по характеру – повреждение природного объекта, расходы по восстановлению нарушенного природного объекта, убытки в хозяйственной деятельности из-за экологических нарушений;

- причинной связи между наступившим вредом и противоправным поведением;

- виновности лица в совершении экологического правонарушения: материальная ответственность наступает как правило, при любой форме вины; в некоторых случаях при умышленной форме вины материальная ответственность повышается по сравнению с неосторожной формой вины, т.е. если ущерб природе причинен работником при использовании трудовых обязанностей вследствие его небрежности, то виновный подвергается ограниченной материальной ответственности в пределах одного среднемесячного заработка; но если ущерб причинен умышленно, то наступает полная материальная ответственность.

25. Административная ответственность за экологические правонарушения: понятие, виды проступков, юридическая ответственность.

Административное правонарушение – противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица.

КоАП РФ предусматриваются следующие экологические, правонарушения:

-области охраны собственности — самовольное занятие земельного участка; уничтожение межевых знаков; пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий предусмотренных разрешением (лицензией); самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии); и др.;

- области охраны окружающей среды и природопользования — несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; нарушение законодательства об экологической экспертизе; сокрытие или искажение экологической информации;

- правил охраны водных объектов, правил водопользования, правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств;

- нарушение правил охраны атмосферного воздуха, выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;

- нарушение правил лесопользования, правил побочного лесе пользования, незаконная порубка, повреждение либо выкапывав деревьев и кустарников, нарушение требований к охране лес;

- уничтожение мест обитания животных, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, нарушение правил охраны рыбных запасов;

- порча сельскохозяйственных и других земель; несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования по назначению; использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и др.

В КоАП РФ предусмотрена также ответственность за админист­ративные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, сельском хозяйстве, ветеринарии, мелиорации земель и др., затрагивающие состояние окружающей среды.