28. Объекты и субъекты водных отношений: классификация и основные определения, права водопользователей.

Объектом водных отношений является водный объект или его часть. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними, рассматриваются как единый водный объект.

Совокупность водных объектов в пределах территории РФ, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр, образуют водный фонд. Государственный водный кадастр – свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании и охране водных объектов, о водопользователях.

Поверхностные водные объекты подразделяются на:

Поверхностные водотоки (реки, водохранилища, ручьи, каналы);

Поверхностные водоемы (озера, болота, пруды);

Ледники;

Снежники.

Подземные водные объекты: водоносный горизонт, бассейн подземных вод, месторождение подземных вод, выход подземных вод на суше или под водой, внутренние морские воды и территориальное море РФ.

Обособленные водные объекты – замкнутые, небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Участниками водных отношений являются РФ, субъекты Федерации, муниципальные образования, водопользователи.

Гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд свободно без причинения вреда окружающей среде. Юридические лица вправе использовать водные объекты для нужд своей деятельности только после получения соответствующей лицензии (лицензии на водопользование) – акт специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, признающийся основанием возникновения права водопользования.

Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством (публичный водный сервитут). В силу договора или судебного решения права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу заинтересованных лиц (частный водный сервитут). Водные сервитуты могут устанавливаться в целях забора воды, водопоя и прогона скота, использования водных путей для паромов, лодок, других маломерных плавательных средств, обеспечения эко-логических нужд.

29. Государственное управление в области охраны вод: принципы, органы и функции управления.

Принципы: устойчивое развитие, сочетание бассейного и административно территориального способов управления, разграничение функций охраны и хозяйственного использования вод.

Специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда – Министерство природных ресурсов РФ – осуществляет полномочия непосредственно либо через подведомственные органы. Основными экологическими функциями МПР России и его органов в области охраны вод являются:

- планирование рационального использования водных объектов, включая установление лимитов водопользования;

- ведение мониторинга, кадастра, учета поверхностных и подземных вод;

- государственный контроль за использованием и охраной водных объектов и соблюдением режима их водоохранных зон;

- лицензирование в области использования и охраны водных объектов;

- организация строительства и эксплуатации водохранилищ и других водохозяйственных объектов комплексного назначения, установление режима их наполнения и сработки, пропуска паводка;

- разработка водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;

- изучение потребностей и участие в разработке предложений по улучшению водообеспечения населения и хозяйства;

- обеспечение сбора, анализа, обработки и распространения информации по вопросам водного хозяйства.