- •Понятие экологического права. Предмет и составные части экологического права.
- •Методы экологического права: классификация, краткая характеристика.
- •Принципы охраны окружающей среды. Общая характеристика.
- •Объекты охраны окружающей среды: классификация и понятие объектов.
- •Источники экологического права.
- •Управление охраной окружающей среды: понятие, виды, основные функции.
- •Экологические права граждан: классификация, непосредственные экологические права.
- •Экологические права общественных объединений. Экологические обязанности.
- •Органы экологического управления.
- •Специализированные органы экологического управления.
- •Экологический мониторинг: понятие, виды, задачи, классификация, объекты мониторинга.
- •Экологический контроль: понятие, классификация.
- •Предельно допустимые выбросы вредных веществ: нормативы, условия и порядок установления критических нагрузок на экосистемы; ограничение и прекращение выбросов.
- •Экономический механизм охраны окружающей среды: элементы. Оценка воздействия на окружающую среду.
- •Правовое регулирование лицензирования: понятие, виды, содержание лицензии, законодательство о лицензировании.
- •Лимиты и платность природопользования и загрязнения: виды природопользования, способы лимитирования, платность использования ресурсов.
- •Экологический аудит: особенности правового регулирования, понятие, виды.
- •Экологическая экспертиза: правовое регулирование, понятие, цели, принципы.
- •Цели и содержание охраны земель.
- •Общественная экологическая экспертиза: понятие, права общественных объединений, условия проведения.
- •Ответственность за нарушения в области экологической экспертизы: основные правонарушения, ответственность.
- •Экологические правонарушения: понятие, признаки, объекты правонарушений, формы юридической ответственности.
- •Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения: понятие, условия применения, меры дисциплинарного воздействия.
- •Материальная ответственность за экологические правонарушения. Возмещение ущерба.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения: понятие, виды проступков, юридическая ответственность.
- •Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения. Условия применения, возмещение вреда.
- •Уголовная ответственность за экологические правонарушения: понятие и виды общественно опасных экологических правонарушений.
- •Объекты и субъекты водных отношений: классификация и основные определения, права водопользователей.
- •Государственное управление в области охраны вод: принципы, органы и функции управления.
- •Способы охраны вод: общее и специальное водопользование, экологические обязанности водопользователей.
- •Водоохранные зоны: понятие, режим водоохранных зон, особенности охраны прибрежных защитных полос.
- •Правовая охрана лесов: законодательство, объекты и субъекты лесных отношений, право собственности.
- •Экологические требования при организации лесного хозяйства, классификация лесов, основные определения, право пользования.
- •Управление лесным фондом: принципы, органы управления.
- •Особенности правовой охраны древесно-кустарниковой растительности: расположение, правовой режим использования, особенности охраны.
- •Управление в области охраны и использования животного мира: органы управления, права и обязанности пользователей.
- •Правовое регулирование защиты атмосферного воздуха: цели охраны, законодательство, предупреждение опасных изменений озонового слоя.
- •Зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций: понятия и отличие.
- •Контроль за охраной атмосферного воздуха: органы контроля, мониторинг, надзор, виды контроля.
- •Особо охраняемые территории и объекты: категории, право собственности, особо охраняемые животные, почвы, зеленый фонд поселений.
- •Правовой режим охраны заповедников и национальных парков: понятие, особенности режима охраны.
- •Правовой режим охраны заказников и памятников, природы: понятие, виды, особенности режима охраны.
- •Правовой режим охраны лечебно-оздоровительных местностей: классификация, основные понятия, округа и служба охраны, права службы охраны.
- •Объекты и условия проведения государственной экологической экспертизы.
- •Общественная экологическая экспертиза: понятие, права общественных объединений, условия проведения.
- •Правовая охрана недр: понятие недр, законодательство, собственность на недра. Пользование недрами.
- •Лицензирование недропользования: понятие, порядок предоставления лицензий, условия охраны недр.
- •Правовая охрана континентального шельфа: определение шельфа, права России на континентальный шельф, право пользования шельфом.
- •Правовое регулирования обращения с отходами. Понятие и классификация отходов. Опасные отходы.
- •Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей природной среды.
-
Источники экологического права.
Законы.
Применительно к ЭП нормы Конституции можно условно разбить на две большие группы: непосредственно посвященные экологическим отношениям и опосредованно участвующие в их регулировании.
Федеральные законы: «Об охране окружающей среды», Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс, ФЗ «О недрах». Эти и др. законы составляют сердцевину ЭП, его основную часть на фед. уровне. Группу ФЗ, содержащих нормы экологического права, представляют ГК, КоАП, УК.
Подзаконные акты.
Указы Президента РФ. Значительно повлиявшими на развитие природоохранных отношений можно считать указы: «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», «О реализации конституционных прав граждан на землю», «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств», «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами».
Постановления Правительства РФ.
Ведомственные акты. Примером ведомственного акта может служить приказ Минсельхоз России «Об утверждении перечня бесплатных услуг, предоставляемых Государственной службой карантина растений РФ.
Нормативные акты организаций. Они могут быть двоякого вида – рассчитанные на работающих на данном предприятии, т.е. обращенные внутрь предприятия (например, план внутреннего землеустройства, утвержденный полномочным органом сельскохозяйственной организации), либо направленные вовне организации (пример: правила и порядок землеустроительных работ, утвержденный землеустроительной организацией как для своих работников, так и для обращающихся за помощью юридических и физических лиц).
Общие принципы права.
Нормативный договор – соглашение между различными субъектами права. Видом нормативного договора является международный договор.
Правовые обычаи – правило поведения, сложившееся в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве обязательного. Обычай, противоречащий положениям законодательства или договора, не применяется.
-
Управление охраной окружающей среды: понятие, виды, основные функции.
Федеральные органы общей компетенции: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство, федеральные суды. Аналогичные органы экологического управления существуют и на уровне субъектов. Вторую группу составляют специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды на уровне Федерации и на уровне субъектов Федерации. В третью группу входят органы, на которые возложены отдельные задачи управления охраной окружающей среды. Классификация органов экологического управления может включать деление на государственные, муниципальные и общественные органы управления, законодательную, исполнительную и судебную власть, на органы управления по административно-территориальному принципу и бассейновому, иному природоресурсному принципу. В системе и структуре федеральных органов исполнительной власти создаются федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
Министерство осуществляет:
- функции по выработке государственной политики и самостоятельному нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности;
- координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и агентств, утверждает их ежегодный план, показатели деятельности и отчет об исполнении, дает им поручения и контролирует их исполнение, имеет право отменять противоречащие федеральному законодательству их решения;
- координацию деятельности государственных внебюджетных фондов, принимает нормативные правовые акты по сферам их деятельности, вносит проекты законов о бюджете государственного внебюджетного фонда и о его исполнении.
Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности; в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты; не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование.
Федеральное агентство осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору; издает индивидуальные правовые акты; ведет реестры, регистры и кадастры; не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование.
Специализированными органами экологического управления являются Министерство природных ресурсов РФ, Министерство сельского хозяйства, Федеральное агентство по сельскому хозяйству, Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
Иные органы экологического управления осуществляют отдельные функции управления в области охраны окружающей среды. После осуществления административной реформы они представлены на федеральном и других уровнях министерствами, службами, агентствами. Так, Министерство здравоохранения и социального развития координирует и регулирует вопросы охраны здоровья населения с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды его обитания и условий жизнедеятельности.