- •Введение
- •Основы правового регулирования в сфере информации
- •1.1. Источники права на информацию
- •1.2. Понятие информации. Виды информации
- •1.3 Право граждан на информацию
- •1.4.Международные договоры в системе российского законодательства об информации
- •1.4. Основные понятия:
- •1.5. Контрольные вопросы:
- •1.6. Практикум Задание №1.
- •2.Информация с ограниченным доступом. Государствееная тайна
- •2.1. Конфиденциальность информации. Виды конфиденциальной информации
- •2.2. Персональные данные
- •2.3. Коммерческая, служебная, профессиональная тайны
- •2.4. Государственная тайна
- •2.5. Основные понятия:
- •2.6. Контрольные вопросы:
- •2.7. Практикум
- •3. Свобода массовой информации и злоупотребление ею
- •3.1. Конституционные гарантии свободы массовой информации
- •3.2. Права и обязанности журналистов
- •3.3. Суть понятия "злоупотребление массовой информацией". Институт ответственности сми за злоупотребление свободой массовой информацией
- •3.4 Освобождение сми от ответственности
- •3.5 Основные понятия
- •3.6 Контрольные вопросы:
- •3.7 Практикум
- •Задание № 10.
- •4. Регламентирование права на честь, достоинство и деловую репутацию
- •4.1. Право на честь, достоинство и деловую репутацию
- •4.2. Основания для защиты права на честь, достоинство и деловой репутации
- •4.3 Порядок защиты права на честь, достоинство и деловую репутацию
- •4.4. Меры защиты права на честь, достоинство и деловую репутацию, определяемые судом
- •4.5. Клевета и оскорбление
- •4.5. Основные понятия
- •4.6. Контрольные вопросы:
- •4.7. Практикум
- •5. Информационное обеспечение выборов, референдума: общая характеристика
- •5.1. Иерархия источников избирательного права
- •5.2. Информирование избирателей
- •5.3. Предвыборная агитация: понятие, формы, субъекты. Агитационный период
- •5.4 Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума
- •5.5. Основные понятия
- •5.6. Контрольные вопросы:
- •5.7. Практикум
- •6. Деятельность сми в период проведения выборов и референдума
- •6.1. Особенности использования сми в период проведения выборов и референдума
- •6.2. Категории сми, используемые для информационного обеспечения выборов и референдумов и общие условия размещения агитации в них
- •6.3 Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на телевидении и радио
- •6.4 Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях
- •6.5. Основные понятия
- •6.6. Контрольные вопросы:
- •6.7. Практикум
- •7.Формы проведения агитации (исключая агитацию в сми). Ответственность за нарушение информационного обеспечения выборов, референдума
- •7.1 Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий
- •7.2 Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
- •7.3. Ответственность за нарушения информационного обеспечения выборов, злоупотребление свободой проведения агитационной деятельности
- •7.4. Основные понятия
- •7. 5.Контрольные вопросы:
- •7.6. Практикум
- •Заключение
- •Словарь терминов
- •Библиографический список
1.2. Понятие информации. Виды информации
Применение любых законодательных норм по отношению к информации не возможно без четкого определения информации, как объекта права. Федеральный Закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006.г., направленный на регулирование взаимоотношений в информационной сфере, дает следующее определение: «Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления» (п.1, ст.2 ФЗ «Об информации…»).
Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если законом не установлены ограничения доступа к информации или требования к порядку ее предоставления или распространения.
Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничен федеральным законом /информацию ограниченного доступа/.
Статья 7, пункт 1.закона определяет общедоступная информация следующим образом. « К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен».
Информация в зависимости от порядка предоставления или распространения подразделяется на:
- информацию, свободно распространяемую;
- информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
- информацию, распространение которой в РФ ограничивается или запрещается
- информацию, которая в соответствии с федеральным законом подлежит предоставлению или распространению. Предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Особый вид информации представляет собой документированная информация. Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель. Электронный документ при определенных условиях может быть признан документированной информацией. В статье 11 закона, регулирующей документирование информации, говорится, что электронное сообщение, подписанное электронно-цифровой подписью, признается равнозначным документу, подписанному собственноручно, если иным нормативным актом не предусмотрена обязательность бумажного носителя.
Законодательством РФ могут быть также установлены виды информации в зависимости от ее содержания либо обладателя.
Обладателем информации может быть гражданин /физическое лицо/, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: соблюдать права и законные интересы других лиц; принимать меры по защите информации; ограничить доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.
Сведения об обладателе информации, в случае, если обладатель информации не распространяет ее через средства массовой информации, должны, согласно ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», должны быть достаточны для определения обладателя информации. В п.2, ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" говорится: «Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица».
«Из приведенной нормы следует, что при наличии любого повода власть сможет спокойно проконтролировать почтовые, переговорные и электронные каналы. В первую очередь это касается обмена информацией в Сети, где люди скрываются под псевдонимами, препятствующими идентификации общающихся», - сделал свой комментарий к данной норме права Михаил Синельников статье «"Сеть" и бредни».
Дополнительные требования к действиям обладателя информации, занимающегося ее распространением путем почтовых отправлений и электронных сообщений, выдвигает п.3, ст. 10 вышеназванного закона. «При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации». Таким образом, получатель информации имеет возможность отказаться от получения спама.