3.2. Права и обязанности журналистов

Определение круга прав и обязанностей журналистов явля­ется одним из важнейших элементов российского законодатель­ства о средствах массовой информации. Эти права и обязанности выступают в качестве дополнительных гарантий и свободы массовой информации, и гарантий по предупреждению от злоупотреблений ею.

«Под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию», - гласит статья 2 закона «О СМИ» от 27.12.1991. .

Основные права журналистов изложены в статье 47 « Права журналистов» данного закона. К ним относятся:

Права искать, запрашивать, получать и распространять информацию.

На государственные органы и организации, общественные объединения и их должностные лица закон о СМИ возлагает обязанность предоставлять журналистам информацию о своей деятельности.

Запрос информации, согласно статье 39 закона «О СМИ», представляет собой обращение редакции или журналиста к государственным органам и организациям, органам местного самоуправления, организациям общественным объединениям и должностным лицам с целью получения сведений об их деятельности. Журналист имеет право быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации.

Закон допускает возможность запроса в письменной и в устной форме.

Как следует из статьи 40, ответ на запрос должен быть дан в семидневный срок.

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;

2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;

3) дата принятия решения об отказе.

Если запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок, то законом допускается отсрочка информации. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок;

2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;

3) должностное лицо, установившее отсрочку;

4) дата принятия решения об отсрочке

Статьей 47 Закона о СМИ журналистам гарантируется право посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы.

Свои особенности имеет правовой статус журналистов, работающих в парламенте, в «горячих точках». Чтобы осуществлять свою профессиональную деятельность в палатах Федерального Собрания РФ, представителям российских СМИ необходимо иметь аккредитацию. Корреспонденты иностранных информационных агентств имеют свободный доступ по аккредитации МИД РФ. Согласно Законам «О чрезвычайном положении» и «О безопасности», ограничение свободы массовой информации выражается, прежде всего, в предварительной цензуре информации, освещающей события в зоне чрезвычайного положения, с правом временного ареста печатной продукции. Кроме того, все эти меры дополняются системой специальной аккредитации.

Журналист имеет право получать доступ к документам и материалам, копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить их, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну,

Журналистам дается право производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Журналист вправе проверять достоверность сообщаемой ему информации;

Пункты 9-11 закона о СМИ закрепляют за журналистом право на свободу мнения, которое журналист может распространять за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. Например, распространение журналистами информации, снятой «скрытой камерой» допускается статьей 50 закона о СМИ в трех случаях. Во-первых, если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина. Во-вторых, если это необходимо для защиты общественных интересов (законодательно понятие общественный интерес не определено). В-третьих, если демонстрация записи или материалов съемки производится по решению суда.

Нарушения прав журналиста, установленных законом «О СМИ», - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Большое значение имеет статья 144 УК РФ «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов», которая предусматривает уголовное наказание за принуждение журналистов к распространению либо отказу от распространения информации. Наказание предполагает: исправительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Обязанности журналиста изложены в статье 49. закона «О СМИ».

Одной из важнейших обязанностей журналиста является сохранение в тайне источника инфор­мации. Закон о СМИ (часть вторая статьи 41) требует от редакций и журналистов (пункт четвертый часть первая статьи 49) не разглашать персональные данные, позволяющие идентифицировать личность автора письма или иного сообщения в редакцию, если тот оговорил сохранение их в тайне. Закон освобождает редакцию от обязанности сохранять в тайне источник информации и его персональные данные, "когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом» (часть вторая статьи 41). Но и в этом случае журналист имеет возможность сохранить конфеденциальность своего информатора. Статья 51 Конституции РФ    гласит: « 1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. 2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания».

Второй не менее важной обязанности журналиста относится обязанность по соблюдение достоверности информации. Журналист, с одной стороны, имеет право проверять достоверность сообщаемой ему информации, с другой — он обязан убедиться в ее достоверности.

В законе «О СМИ» от 27.12.1991, еще до принятия закона «Персональных данных» от 27.07.2006, особое внимание уделялось обязанности журналиста соблюдать право граждан на личную и семейную тайну. В связи с этим правом на журналиста возложены следующие обязанности. Во-первых, обязанность получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителе Во-вторых, при получении информации от граждан и должностных лиц журналист обязан ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки.

При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.

Ряд положений закона «О СМИ» требуют от журналиста знания и соблюдения российского законодательства (п.7-8, 10, ст. 49 ФЗ «О СМИ» от 27.12.1991).

Кроме того, журналист обязан соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях, предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста/

Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. Например, статья 51 Недопустимость злоупотребления правами журналиста ФЗ «О СМИ» гласит: «не допускается использование прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.

Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями»/

Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 50 и 51 закона «О СМИ», либо несоблюдение обязанностей журналиста, - влечет уголовную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.59 ФЗ «О СМИ» от27.12.1991).