- •Введение
- •Основы правового регулирования в сфере информации
- •1.1. Источники права на информацию
- •1.2. Понятие информации. Виды информации
- •1.3 Право граждан на информацию
- •1.4.Международные договоры в системе российского законодательства об информации
- •1.4. Основные понятия:
- •1.5. Контрольные вопросы:
- •1.6. Практикум Задание №1.
- •2.Информация с ограниченным доступом. Государствееная тайна
- •2.1. Конфиденциальность информации. Виды конфиденциальной информации
- •2.2. Персональные данные
- •2.3. Коммерческая, служебная, профессиональная тайны
- •2.4. Государственная тайна
- •2.5. Основные понятия:
- •2.6. Контрольные вопросы:
- •2.7. Практикум
- •3. Свобода массовой информации и злоупотребление ею
- •3.1. Конституционные гарантии свободы массовой информации
- •3.2. Права и обязанности журналистов
- •3.3. Суть понятия "злоупотребление массовой информацией". Институт ответственности сми за злоупотребление свободой массовой информацией
- •3.4 Освобождение сми от ответственности
- •3.5 Основные понятия
- •3.6 Контрольные вопросы:
- •3.7 Практикум
- •Задание № 10.
- •4. Регламентирование права на честь, достоинство и деловую репутацию
- •4.1. Право на честь, достоинство и деловую репутацию
- •4.2. Основания для защиты права на честь, достоинство и деловой репутации
- •4.3 Порядок защиты права на честь, достоинство и деловую репутацию
- •4.4. Меры защиты права на честь, достоинство и деловую репутацию, определяемые судом
- •4.5. Клевета и оскорбление
- •4.5. Основные понятия
- •4.6. Контрольные вопросы:
- •4.7. Практикум
- •5. Информационное обеспечение выборов, референдума: общая характеристика
- •5.1. Иерархия источников избирательного права
- •5.2. Информирование избирателей
- •5.3. Предвыборная агитация: понятие, формы, субъекты. Агитационный период
- •5.4 Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума
- •5.5. Основные понятия
- •5.6. Контрольные вопросы:
- •5.7. Практикум
- •6. Деятельность сми в период проведения выборов и референдума
- •6.1. Особенности использования сми в период проведения выборов и референдума
- •6.2. Категории сми, используемые для информационного обеспечения выборов и референдумов и общие условия размещения агитации в них
- •6.3 Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на телевидении и радио
- •6.4 Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях
- •6.5. Основные понятия
- •6.6. Контрольные вопросы:
- •6.7. Практикум
- •7.Формы проведения агитации (исключая агитацию в сми). Ответственность за нарушение информационного обеспечения выборов, референдума
- •7.1 Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий
- •7.2 Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
- •7.3. Ответственность за нарушения информационного обеспечения выборов, злоупотребление свободой проведения агитационной деятельности
- •7.4. Основные понятия
- •7. 5.Контрольные вопросы:
- •7.6. Практикум
- •Заключение
- •Словарь терминов
- •Библиографический список
Основы правового регулирования в сфере информации
1.1. Источники права на информацию
Современное Российское законодательство в области информации и информатизации характеризуется обширностью и разрозненностью нормативного материала. Нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие информационные отношения, включаются во все уровни законодательства РФ. К ним относятся следующие источники права на информацию.
Конституция РФ - как база и акт прямого действия;
Международные договоры и соглашения, к которым присоединилась Россия;
Гражданский кодекс РФ;
Уголовный кодекс РФ;
Административный кодекс РФ;
Специальные законы РФ в сфере информации;
Указы Президента РФ в сфере информации;
Постановления правительства РФ;
Ведомственные нормативные акты, например, приказы Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Источники права на информацию имеют свои особенности. Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов» (п.1, cт. 4 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006).
Основополагающим нормативным актом в информационной сфере является Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. В ее основе лежит свобода слова и свобода средств массовой информации. Согласно Конституции РФ, свобода информационного оборота и свобода массовой информации разделены. Так, статья 29 Конституции РФ разделяет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законным способам и свободу массовой информации.
В Конституции закреплено право на информацию и механизмы реализации этого права. Статья 29 гарантирует каждому право получать и распространять информацию. Часть 2 статьи 24 обязывает органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами, материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Головным законом в системе законодательства об информации является Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ (далее – ФЗ «Об информации…»). Данный федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, а также при применении информационных технологий и обеспечении защиты информации. Законом были установлены:
основы правового положения информации как объекта правовых отношений,
правовой статус обладателя информации,
права третьих лиц на доступ к информации; определены категории доступности и конфиденциальности информации, основания ограничения доступа к информации;
установлен правовой статус и виды информационных систем, порядок их функционирования;
определен комплекс правовых, организационных и технических мер, направленных на защиту информации.
Действие закона не распространяется на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации.
Право граждан на информацию тесно связано с деятельностью СМИ и, соответственно, с законодательством о СМИ.
Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991г. было закреплено право СМИ на информацию. Журналисты получили право искать, запрашивать, получать и распространять любые сведения в соответствии со статьей 47 Закона, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.
Вопрос о засекречивании информации решен в нескольких законах, в частности, в законе «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г., ст. 61 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993, Федерального закона “Об актах гражданского состояния» 15 ноября 1997 г, Федеральный закон Российской Федерации от 29 июля 2004 г. «О коммерческой тайне», Федеральный закон «О персональных данных» от 27 июля 2006 г., Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"от 25 июля 2002 года и др.