Вопрос №26: Этапы подготовки крестьянской реформы 1861 г.

Подготовка отмены крепостного права в России началась с того, что 3 января 1857 г. был учрежден очередной Секретный комитет по крестьянскому делу – «Комитет по устройству быта помещичьих крестьян». Комитет возглавил Александр II, а заместителем (фактическим председателем) поставил А. Ф. Орлова бывшего шефа жандармов, позиция которого отлично вырисовывается его же словами: «я скорее дам отрубить себе руку, чем подпишу освобождение крестьян с землей».

Против отмены крепостного права, кроме Орлова, выступала большая часть комитета:

1. М. Н. Муравьев (министр государственного имущества);

2. П. П. Гагарин (бывший член суда над петрашевцами);

3. К. В. Чевкин (главный управляющий путей сообщения);

4. В. А. Долгоруков (шеф жандармов);

5. В. Ф. Адлерберг (министр двора и уделов);

6. В. П. Будков.

Эту часть комитета справедливо называли партией «ретроградов». Противниками ретроградов была партия «красных», т.е. либералов, которые выступали за отмену крепостного права:

1. Великий Князь Константин Николаевич;

2. С. С. Ланской (министр внутренних дел);

3. М. А. Корф (член государственного совета);

4. П. Ф. Брок (министр финансов);

5. Я. И. Ростовцев (генерал-адъютант).

Над всеми членами комитета стоял император, который открыто, не занимал ни одну из сторон, ибо сам бы и рад оставить крестьян рабами, но экономическая ситуация и народное недовольство не позволяли оставить вопрос нерешенным.

26 июня 1857 г. Ланской представил официальный проект реформы и предложил создать в каждой губернии дворянские комитеты с правом вносить поправки к проекту.

Коронация Александра II совершилась летом 1857 г. Ланской выручает судьбу реформы. На момент коронации он вместе со своим заместителем Левшим снимают неподалеку два особняка. Перед коронацией они приглашали к себе губернаторов российских округов и вели с ними беседы, склоняя к отмене крепостного права. Только один генерал-губернатор В. И. Назимов согласился помочь с проектом отмены. Уже к осени Александру пришли проекты из Виленской, Ковенской и Гродненской губерний.

20 ноября царь узаконил предложение Ланского в рескрипте на имя прибалтийского генерал-губернатора В. И. Назимова. Рескрипт Назимову был разослан для сведения всем губернаторам и опубликован. В рескрипте излагались основные принципы реформы, которыми должны были руководствоваться губернские комитеты:

• Помещики сохраняют в своих руках всю землю и вотчинную (т.е. полицейскую) власть над крестьянами;

• Крестьяне получают лишь юридическую свободу личности, да и то после так называемого переходного периода (до 12 лет), а также усадьбу за выкуп, без земли;

• Прежняя система феодальной эксплуатации крестьян в виде барщины и оброка за помещичью землю сохранялась.

В феврале 1858 г. было принято переименовать комитет в «Главный комитет по крестьянскому делу». На местах были созданы дворянские (губернские) комитеты. Здесь собирались дворяне и обсуждали вопрос об отмене.

После того как губернии получили рескрипт Назимову, из каждой губернии пришел свой проект отмены.

Губернские комитеты также как и основной были в большинстве своем против отмены крепостного права. Только Тверской комитет был либеральным. Здесь председательствовал друг Салтыкова-Щедрина, будущий адвокат А. М. Унковский.

Все комитеты, кроме Тверского, пеклись не о крестьянских, а о помещичьих интересах и поддержали принципы, изложенные в царском рескрипте Назимову. Возражения либералов звучали робко и встречали злобный отпор.

Фактически же программа рескрипта не предусматривала ликвидацию, а лишь смягчала крепостную зависимость крестьян.

Между тем крестьяне встретили новости подъемом недовольств со своей стороны. «Одна воля хлебом кормить не станет!» - так крестьяне требовали не только воли, но и земли.

Это и давление политической оппозиция заставило ускорить процесс реформы и изменить сам проект.

4 декабря 1858 г. была принята новая программа Главного комитета, которая в отличие от старой, подрывала самые основы крепостничества. Составил её Я. И. Ростовцев. По проекту Ростовцева крестьяне получают личную свободу. Все они обеспечиваются земельными наделами в постоянное пользование с правом выкупить их в собственность, для чего правительство содействует крестьянам посредством кредита. Эти положения легли в основу реформы 1861 г.

В марте 1859 г. создаются Редакционные комиссии, которые должны были переработать многочисленные проекты губернских комитетов, составленные по старой программе. Председателем был назначен Ростовцев.

В августе 1859 г. проект «Положения о крестьянах» был закончен. После чего начали приглашать депутатов от губернских комитетов, чтобы те сделали свои замечания и в положение внесутся поправки.

Ростовцев умирает, на его место назначен министр юстиции В. Н. Панин. По воспоминаниям современников – откровенный крепостник и консерватор. Панин добился уменьшения земельных наделов и увеличения размеров повинностей для крестьян.

10 октября 1860 г. проект Редакционной комиссии поступил в Главный комитет по крестьянскому делу, который был уже более выгоден для помещиков.

С конца января 1861 г. началось рассмотрение проекта в последней перед царем инстанции – в Государственном совете. Здесь была принята идея П. П. Гагарина о «дарственном» наделе. Надел составлял четверть нормального надела (меньше одной десятины). Эти наделы предоставляются крестьянам в собственность немедленно и бесплатно. Получив такой надел, крестьяне уже не могли более претендовать на землю. Именно поэтому этим «подарком» воспользовалось не более 5% помещичьих крестьян.

19 февраля Александр II подписал «Положение о крестьянах» и Манифест, возвещавший о реформе.

Реформа была объявлена на великий пост: 5 марта в Петербурге и Москве и с 7 марта по 2 апреля – в остальной России. К этому времени правительственные войска были приведены в боевую готовность, ибо сам Александр боялся, что народ будет разочарован такой свободой.