Вопрос 8. Разнообразие определений государства. Основные признаки государства, отличающие его от самоуправления доклассового общества

Попытки дать полное, всеобъемлющее определение понятия государства предпринимались давно и неоднократно. Сам термин «государство» в его современном понимании вошел в обиход лишь в XVI в., до этого говорили о полисе, стране, республике, империи, но не о государстве. Известный итальянский политик и философ Николо Макиавелли (1527-1569 гг.) первый применил термин «stato» для обозначения политически организованного общества.

Все множество определений понятия «государство» условно можно разделить на несколько групп.

1. Определение государства как союза людей, сообщества (Аристотель, Гуго Гроций, Г.Ф. Шершеневич и др.).

«Под именем государства, – писал Г.Ф. Шершеневич, – понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти».

2. Определение государства как механизма, машины, орудия (В.И. Ленин, А.Н. Радищев и др.). В.И. Ленин писал: « Государство – это есть машина для поддержания господства одного класса над другим». Французские политологи Б. Бади и П. Бирнбаум сегодня рассматривают государство как машину власти вместе с находящимися у нее в услужении гражданскими чиновниками и вооруженными силами.

3. Определение государства через государственный аппарат. Такой подход свойственен западной политологии. Так, Л. Гумплович определяет государство как естественно возникшую организация властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка.

А Б.А. Кистяковский отмечает, что сущность современного государства состоит в закреплении и отстаивании социальных интересов людей, что становится возможным посредством деятельности специального органа, управляющего обществом. Этим органом и является государство.

В учебных целях можно использовать следующее определение:

государство - это особая организация осуществления политической власти в классовом обществе, объективно необходимая важнейшая организационная форма существования в развитии человечества, органически возникшая в определенной экономической , социальной и духовной среде, играющая значительную политическую роль и имеющая большую социальную ценность.

Независимо от того, какому из имеющихся определений мы отдаем предпочтение или какое определение даем государству сами, оно объективно обладает рядом признаков, которые позволяют отличить его от любой иной формы организации людей, и уж во всяком случае, отличают его от доклассовых форм организации общества.

1. Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровно-родственный принцип организации населения сменился принципом территориальной организации населения. Государство имеет строго определенную территорию (пределы государственной территории очерчены государственной границей), на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства.

2. Публичная (государственная) власть. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа.

Власть существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, которая исходила от всего рода и использовалась им для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии (разряде) управленцев, из которых состоят органы государства. Без этого физического воплощения государственная власть представляла бы собой лишь тень, абстракцию.

3. Государственный суверенитет. Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от власти церкви и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет – обязательный признак государства. Страна, его не имеющая, – это колония, зависимая территория.

Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости.

Верховенство государственной власти внутри страны обозначает:

а) ее распространение на все население страны, в том числе различные организации граждан;

б) прерогативы власти (государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон);

в) наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, полиция, суд и др.).

Самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны (внутренний суверенитет) и вне ее (внешний суверенитет) выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно определять направления своей внутренней и внешней политики и реализовывать ее.

4. Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки конкретного правового режима. При такой подчиненности государства праву формируется демократическое правовое государство. Однако возможно и обратное: подчинение права государству, а точнее интересам конкретных политических группировок, пришедших к власти. Но и в таком случае связь права и государства неразрывна.

Можно выделить и другие признаки государства (единая система налогов, язык, являющийся средством общения на территории государства, единая оборонная и внешняя политика, гражданство и др.), но все они автоматически вытекают из перечисленных нами признаков.