Вопрос 65. Подходы к структуре правовых норм

Внутреннее строение правовых норм, их деление на составные части и связь этих частей между собой составляют их структуру. В научной и учебной юридической литературе структуру нормы права иногда называют микроструктурой, сравнивая ее со структурой всей системы права, которую определяют как макроструктуру. Среди авторов, занимающихся проблемами структуры правовых норм, нет единого мнения об их содержании и внутреннем строении. Следуя своеобразной, установившейся еще в дореволюционной юридической науке традиции (Н.М. Коркунов), ряд современных авторов считает, например, что норма права состоит из двух частей – гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции, то есть каждая юридическая норма выражена в форме: «если, - то». Право направлено на выполнение двух основных задач: 1) положительное регулирование отношений, регламентирование правомерных поступков; 2) охрана правовых предписаний от нарушений. Наличие этих задач и предопределяет разделение всех норм на два вида:

1. нормы позитивного регулирования, которые устанавливают права и обязанности и направлены на регулирование правомерного поведения. Они состоят из двух самостоятельных частей: гипотезы и диспозиции;

2. правоохранительные нормы, которые предусматривают меры государственного принуждения к правонарушителям и обеспечивают исполнение предписаний норм положительного регулирования. Они состоят из диспозиции и санкции.

Однако, данная идея не стала доминирующей в государственно-правовой науке.

Доминирует идея трехзвенной структуры правовой нормы, то есть норма состоит не из двух, а из трех составных элементов. Будучи четко выраженным правилом поведения, правовая норма связывает воедино: условия для соответствующего действия или поведения, само это действие (собственно правило поведения) и неблагоприятные последствия за несоблюдение этого правила. Именуются они соответственно: гипотеза, диспозиция и санкция. Взаимосвязь этих элементов осуществляется по правилу: «если…, то…, иначе…».

Гипотеза (предположение) – это элемент правовой нормы, содержащий указание на конкретные жизненные обстоятельства, условия, при которых данная норма вступает в действие, реализуется. Гипотеза может выражаться в указании на сроки вступления в действие правовой нормы, на достижение определенного возраста, на время и место совершения того или иного события и т.д. Гипотезы бывают простыми и сложными. Первые предполагают какое-либо одно условие, при наличии которого действует норма, а вторые – одновременное наличие двух и более условий действия нормы. Разновидностью сложных гипотез являются альтернативные гипотезы, когда в норме содержится одновременно несколько условий ее действия, но для вступления в силу этой нормы достаточно наличия хотя бы одного из этих условий.

Диспозиция (распоряжение) – это элемент правовой нормы, в котором содержится указание на конкретное правило поведения, которым должны руководствоваться субъекты тех или иных отношений, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе, указание на права и обязанности сторон. В зависимости от формы выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Первые предоставляют субъектам право совершения предусмотренных в диспозиции определенных действий, определяя тем самым некий вариант их возможного, дозволительного поведения. Внешне это проявляется в наличии слов типа «вправе», «может», «не должен», «не обязан» и т.п. Вторые возлагают на субъекта обязанность по совершению определенного рода правомерных действий. Внешне это проявляется в наличии в норме слов типа «должен», «обязан» и т.п. Третьи содержат прямые запреты на совершение определенного рода действий (иногда - бездействия). Внешне это проявляется в наличии слов типа «запрещается», «не вправе» и т.п.

Санкция (взыскание) – это элемент правовой нормы, которым определяются неблагоприятные последствия, возникающие при нарушении правила поведения, отраженного в диспозиции. Смысл санкции, суть и необходимость ее наличия состоит в том, чтобы предупредить возможные нарушения установленного либо санкционированного государством правила поведения либо восстановить социальную справедливость, когда нарушение правила уже состоялось. Классифицировать санкции можно по различным основаниям:

1. по отраслевой принадлежности: уголовно-правовые, административно-правовые, дисциплинарно-правовые, гражданско-правовые;

2. по характеру неблагоприятных для нарушителя последствий: правовосстановительные (возместительные) и карательные (штрафные) санкции;

3. в зависимости от степени определенности карательные санкции могут быть: относительно определенными, абсолютно определенными или альтернативными. Абсолютно определенные санкции четко указывают меру государственного воздействия, которая должна быть применена к правонарушителю (например, лишение свободы на определенный срок). Относительно определенные санкции устанавливают меру государственного воздействия в каких-либо относительно определенных единицах (например, в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда, либо кратной стоимости предмета административного правонарушения). Альтернативные санкции – это санкции, позволяющие правоприменителю из двух или нескольких возможных вариантов меры воздействия выбрать тот, который, на его взгляд, будет наиболее полно отвечать конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения (используется союзы «либо», «или»).

Впервые в советской литературе трехчленную структуру правовой нормы изложили С.А. Голунский и М.С. Строгович (1940 г.).

Существует также точка зрения, которой придерживается, в частности, В.Н. Протасов, согласно которой юридически целостная норма права состоит из четырех элементов, точнее из двух двухэлементных нормативно-правовых предписаний, выражаемых формулой: «если…, то…, а если…, то…». Согласно этой точки зрения, в трехзвенной конструкции нормы отсутствует еще один элемент, а именно – указание на условие действия санкции.