44. Исторический опыт социального проектирования на государственном уровне.

Социальное проектирование – научная и практическая деятельность по созданию проектов развития социальных систем, институтов и социальных объектов, их свойств и отношений на основе прогнозирования, проектирования и программирования. Говоря о применении проектного подхода в направлении решения социальной политики страны уместно обратиться к истории социального проектирования и его функционала.

Одни рассматривают социальное проектирование в рамках политической науки и связывают его главным образом с замыслом и разработкой новых социальных отношений. И в этом смысле социальное проектирование было всегда и «Государство» Платона может считаться одним из первых социальных проектов.

Другие – что социальное проектирование появилось в 20-30 годы ХХ века, когда стали исходить из того, что управлять социальными процессами можно применяя методику управления хозяйственными процессами. Это управленческий подход, в рамках которого социальное проектирование отождествляется с социальным планированием, то есть процессом разработки необходимых для управления социальных планов и программ.

Третьи говорят, что определение социального проектирования в контексте управления – неверный путь и нужен другой подход в рамках социальных наук, согласно которому стратегия социального проектирования должна пониматься не только как разработка проекта, но как участие в проектировании всех заинтересованных сторон, то есть всех тех, кого этот социальный проект может касаться, то есть быть системным и комплексным.

Активно идея социального планирования стала воплощаться в планах в 60-е годы, когда проводилась хозяйственная реформа. То есть в этот период возникла предпроектная ситуация, когда на выходе разрабатывались программы социального развития трудовых коллективов, повышения жизненного уровня и совершенствования условий труда. Социальное проектирование набирало обороты. Стали разрабатываться социальные планы в отраслях, районах, городах на уровне государства. В СССР разработка планов, программ и проектов впервые в мировой практике была принята на государственном уровне. По своей сути разрабатывались программы- целевые системы развития страны. Как пишет Яковец, «исходным пунктом программ были долгосрочные прогнозы, опирающиеся на результаты фундаментальных исследований и длительную перспективу». В современной России настоящим прорывом в применении проектного метода в социальной практике государственного уровня стали приоритетные национальные проекты, идея которых была впервые сформулирована в Послании Президента Российской Федерации в 2004 г., что явилось по сути проектом создания нового российского общества, основанного на новой экономике, на развитии личностного потенциала и повышении качества жизни россиян.

45. Разработка предвыборных программ их влияние на результат выборов.

Программа (от греч. объявление, распоряжение)-совокупность проектов и различных мероприятий, объединенных общей целью, и условиями её выполнения.

Программа и избирательная платформа кандидата являются одним из основных ресурсов. В странах старой демократии именно программа в большинстве случаев становится основанием для голосования основной части избирателей «за» или «против» кандидата. В нашей стране все не так. Большинство российских избирателей голосует исходя не из рациональных мотивов, а на основе сиюминутного эмоционального состояния.

Основываясь на таком подходе избирателей к голосованию, многие политики стали провозглашать принцип отказа от какой-либо содержательной программы, подменяя ее краткой, на 1-2 страницах избирательной платформой, содержащей в основном идеологические знаковые символы. Однако наличие хорошей, обоснованной программы, ориентированной на конкретные нужды, необходимо. Ведь именно она позволяет сплотить вокруг кандидата думающую часть населения, создать команду единомышленников, единственно, что и может привести кандидата к победе.

Структуру программы можно строить по следующей схеме:

1. Констатация существующих проблем с обязательными цифровыми выкладками,

если речь идет об экономике, социальной сфере или росте преступности.

2. Основные меры по решению этих проблем, необходимые, по мнению кандидата.

3. Возможное личное участие кандидата в осуществление этих мер (выдвижение законопроекта, реализация программы социальной помощи

4. Призыв к избирателям поддержать кандидата голосованием за него. ("Если Вы согласны с этими предложениями, поддержите их своим голосованием за Иванова").

Существует много источников выявления общественных потребностей, включая личное общение с избирателями, анализ прессы, ситуационные анализы специалистов по отдельным проблемам. В любом случае необходимо избегать практики составления этого важнейшего стратегического документа только исходя их своих собственных умозрительных или эмоционально-окрашенных представлений о том, «что надо и чего не надо» избирателю.

Технология разработки предвыборной программы включает ряд этапов:

1. Выявление существующих в обществе, конкретном избирательном округе проблем.

2. Определение путей и методов решения этих проблем.

3. Разработка программы.

4. Апробация программы и моделирование возможной реакции различных слоев

населения на ее основные положения.

5. Уточнение, конкретизация положений программы, подчеркивание ее

многоплановости и многовариантности.