85. Правонарушение: понятие, виды, состав.

• В.Н. Протасов предлагает следующее предельно краткое определение: «правонарушение — это общественно опасное противоправное деяние».

• По мнению В.М. Сырых: «правонарушение представляет собой виновное противоправное деяние деликтоспособного лица».* А.Ф. Чердащев считает, что «правонарушение — это противоправное виновное действие (или бездействие), причиняющее вред признанным в обществе ценностям».³ А.В. Малько находит, что «правонарушение — это виновное противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности».³ С.А. Комаров предлагает следующее более объемное определение: «правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность».⁴ Аналогичное суждение о понятии правонарушения высказал М.Н. Марченко, полагающий, что «правонарушение — виновное противоправное, наносящее вред обществу деяние правоспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность».

правонарушение — это виновное противо­правное деяние деликтоспособного лица или лиц, наносящее вред обществу, влекущее наступление юридической ответственности

• Правонарушение — это всегда деяние людей, а не воздействие сил природы, не проявление агрессии животных, скажем, нападающих на человека. Имеется в виду то, что правонарушение всегда осознанное деяние человека, находящегося под контролем разума и воли.

• Правонарушение — это всегда деяние общественно опасное,

• поскольку наносит вред, либо создает опасность такого вреда для личности, государства или общества в делом. По верному замечанию В.Л. Кулапова: «понятие общественной опасности деяния включает два момента: наличие вреда и его общественную оценку».

• Противоправность — следующий признак правонарушения. В Толковом словаре русского языка слово «противоправный» объ­ясняется, как «противоречащий праву, незаконный (противоправный договор, противоправные действия)».^; Противоправность служит формой закрепления свойства вредности, означает официальное признание определенных человеческих проступков со стороны государства как опасных и потому запрещенных. Следовательно, правонарушение противоправно в том смысле, что совершается вопреки правовым требованиям, нарушает закон, «выступает» как бы против права. Этим объясняется смысл понятия «противо­правность». Как видно, выражается (содержится) противоправность, в основном, в нормативных актах охранительной направленности.

Наличие вины — конструктивный (основной) признак любого правонарушения. Имеется в виду то, что правонарушение — это некое психофизиологическое единство, соединение мысли и поступка, намерений и определенного реализованного результата. Правонарушением признается только виновное поведение субъекта права, когда у него была возможность выбрать должное поведение: совершать или не совершать правонарушение; иными словами, индивид должен осознавать, что действует противоправно

• Состав правонарушения

• Обращает на себя внимание то, что в юридической литературе высказаны разные суждения относительно состава правонару­шения. По мнению А.С. Шабурова «состав правонарушения — это система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности».' А.ф. Черданцев считает, что «состав правонарушения — это идеальная структура правонарушения, пока­зывающая из каких частей, элементов оно состоит,

• складывается».² «Под составом правонарушения," — отмечает А.Б. Венгеров, понимают наличие объективной и субъективной сторон, субъекта и объекта пра­вонарушения. Причем только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения»

• под юридическим составом правонарушения понимается система его признаков, необходимых и достаточных для возложения юридической

• отв етственности.

• Объект правонарушения

• Слово «объект» в толковом словаре русского языка объясняется как «явление, предмет, на который направлена чья-нибудь деятельность, чье-нибудь внимание».

• В юридической литературе объект правонарушения в большинстве случаев определяется так: •— это охраняемые правом общественные отношения, на которые направлено противоправное деяние (жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации и т, п.). Наряду с этим есть мнение, согласно которому объектом правонарушения признаются нормы права. Обоснованное несогласие с таким выводом высказал В.М. Сырых. Он считает, что правовые нормы не могут выступать

• Напомним, в качестве общего объекта правонарушения рассма­тривается вся совокупность урегулированных и охраняемых правом общественных отношений. Можно сказать, что это самое общее понятие объекта правонарушения. Родовой объект правонарушения — это блок общественных отно — шений, составляющих неотъемлемую и вместе с тем обособ­ленную часть общего объекта. Имеется в виду совокупность отношений, родственных между собой по экономическим и иным социальным признакам. Он может выделяться как по отрасли определенной деятельности (отношения в промыш­ленности, связи и т. д.), так и по содержанию отношений (права человека, собственность, общественный порядок и др.). Видовой объект — это часть родовых отношений, т. е. разновид­ность родового объекта. Например, отношения собственности из числа экономических, безопасность движения в рамках управленческих отношений и др.

• Непосредственный объект правонарушения — это конкретное общественное отношение, против которого направлено соответ­ствующее правонарушение. Это может быть экологическое состояние окружающей среды, достоинство личности, а в ряде случаев в качестве непосредственного объекта правонарушения признается сам предмет посягательства (телефон —автомат, автомобиль, газопровод и т.д.}. Следовательно, насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непос­редственные объекты правонарушений.

• Объективная сторона правонарушения

• Объективная сторона правонарушения — это внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В учебной и научной юридической литературе она трактуется в основном одинаково по смыслу, но с некоторыми различиями в содержании. «Объективная сторона правонарушения, — отмечает B.C. Нерсесянц, — это противо­правное деяние (действие или бездействие), его юридически вредные результаты и юридически значимая причинная связь между ними».' По мнению В.В. Лазарева, объективная сторона правонарушения включает «те элементы противоправного поведения, которые ха­рактеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности».² Более объемно характеризует рассматриваемое понятие О.Э. Лейст. Он пишет: «объективная сто­рона — характеристика деяния, способ его совершения (групповой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий)».³ Как видно из приведенных определений, объективная сторона правонарушения может состоять только из противоправных, а не иных действий.

• Объективная сторона правонарушения имеет сложную структуру. В юридической литературе признается, что ее элементами являются:

• а) противоправное деяние, т. е. акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или бездействии;

• б) вредные последствия противоправного деяния;

• в) причинная связь между противоправным деянием и его вред­ными последствиями.

• Как видно, первые два элемента объективной стороны правонару — шения были достаточно полно охарактеризованы в предшествующем изложении материала. Причинной связи, как компоненту

• рассматриваемого понятия в работе до сих пор не было уделено внимания

• Субъект правонарушения

• субъект» относится к человеку как носителю каких—либо свойств. И далее: «субъект права — физическое или юридическое лицо как носитель юридических прав и обязанностей».³

Субъект правонарушения — это физическое лицо (или органи­зация), совершившее правонарушение. В юридической литературе предлагается и иная трактовка этого понятия.

субъектом правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние и обладающее правоспо­собностью, дееспособностью, деликтоспособностью

• Субъекты гражданского правонарушения — физические и юри­дические лица, не исполняющие или ненадлежаще исполняющие предусмотренные гражданским правом обязанности, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответ­ственность наступает с 18 лет (ст. 21 ГК РФ). Субъект дисциплинарного проступка — лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией, допустившее

• противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых (служебных) обязанностей

Субъект преступления — вменяемое (т. е. способное осознавать общественно — опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уго­ловной ответственности. Согласно ст. 19, 20 УК РФ, имеется в виду наступление 16, а в некоторых случаях и 14 лет.

• Субъективная сторона правонарушения

• Проблема субъективной стороны противоправного деяния всегда привлекала внимание ученых —юристов. Обоснованно утверждается, что «Субъективная сторона — внутренние признаки правона­рушения, характеризующие личное отношение правонарушителя к своим деяниям (последствиям)».' Говорится также, что «субъективную сторону правонарушения выражает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и последствиям».² Следовательно субъективная сторона правонарушения характеризует внутреннюю сторону противоправного деяния, является непосредственным и ближайшим его источником. Во всех правонарушениях — совер­шаемых умышленно или неосторожно, субъект господствует над своими действиями. Он или направляет свое сознание и волю на совершение тех или иных действий, или действует неосмотрительно. Следовательно, субъективная сторона играет главную роль при совершении правонарушения

• К признакам (элементам) субъективной стороны относится вина, мотив и цель. С этой точки зрения говорят об особом психическом состоянии лица, совершившего правонарушение, например, состояние сильного душевного волнения.

  • Вина

• — основной признак субъективной стороны правонарушения,-означает психическое отношение лица к своему противоправному поведению (действию или бездействию) и его последствиям

• В зависимости от характера и степени социальной вредности (общественной опасности) правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

• Преступления отличаются от проступков большей степенью социальной (общественной) вредности. Это главный материальный критерий разграничения преступлений и проступков.

• •>

• Преступлен ие — это виновное противоправное деяние (действие или бездействие),

• одинакового понимания преступления оно определено в ст. 14 Уголовного кодекса РФ «... как виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». Как видно, основное в определении преступления — это общественная опасность деяний, за которые может быть применено уголовное наказание.

• Под общественной опасностью действующий УК РФ имеет в виду причинение вреда, либо создание угрозы причинения, вреда, личности, обществу или государству. В этой связи в ч. 2 ст. 14 УК РФ установ­лено следующее: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого—либо деяния, пре­дусмотренные настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозу причинения вреда личности, обществу

• или государству».

• Проступок

• Вторую группу правонарушений, более многочисленную, сое — тавляют проступки, т. е. все правонарушения, кроме преступлений. Проступками называются виновные противоправные деяния, влекущие применение не наказаний, а взысканий'. По действу­ющему Российскому законодательству взыскания накладываются в зависимости от того, в какой сфере деятельности был совершен проступок, и в зависимости от его тяжести.

• Проступок определяется в юридической литературе как виновное противоправное деяние деликтоспособного лица, отличающееся от преступления меньшей степенью общественной опасности (вредности).

• Проступки, как разновидность правонарушений, неоднородны, совершаются в различных сферах общественной жизни. Составы проступков закрепляются в административном, гражданском, трудовом, земельном, финансовом, экологическом праве и других отраслях права. Большинство ученых —юристов выделяют следующие три вида проступков: административные, гражданско-правовые и дисциплинарные². Наряду с этим в юридической литературе называют

• проступки материальные, финансовые, семейные, процессуальные, экологические, а также международные правонарушения,

• Административны и проступок (правонарушение) — это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (

• Гражданско-правовой проступок (деликт)

• — это правонарушение, наносящее вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным отношениям, а также отношениям, урегулированным определенными нормами трудового, семейного, аграрного права и др. К их числу относятся, например, нарушение стороной обязательств договора; несоблюдение или неисполнение требований гражданско — правовых норм и др.

• Материальные проступки

• — правонарушения в сфере трудовых отношений, связанные с причи — нением вреда работником предприятию в процессе или в связи с ис — полнением трудовых обязанностей (порча обрабатываемых деталей, инструмента, механизмов в результате их неправильной эксплуатации, неправильное хранение ценностей

• Процессуальные проступки

• — противоправные виновные действия участников уголовного процесса, например, нарушение установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе (дознание, следствие и др.). Это также нарушение порядка в зале судебного заседания; неявка без уважи­тельных причин свидетеля по вызову полномочного должностного лица; превышение сроков расследования или содержания под стра­жей; рассмотрение дел без участия адвоката в тех случаях, когда это обязательно и др.

Объективная сторона правонарушения — это совокупность внеш¬них признаков, характеризующих данное правонарушение, к кото¬рым относят:

— деяние;

— противоправность (формальный аспект);

— вредный результат (содержательный аспект);

— причинную связь между деянием и вредным результатом (вре¬доносный результат должен быть следствием, а само поведение — причиной именно этого результата).

Субъектом правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. Физические лица выступают субъектами практически всех видов правонарушений, они — исключительные субъекты преступлений. Юридические лица высту¬пают субъектами гражданско-правовых правонарушений и неко¬торых административных (экологические, налоговые, нарушения правил строительства и др.)

Субъективная сторона характеризует правонарушение с точки зрения его виновности. Вину принято определять через психиче¬ское отношение лица к своему поведению и обусловленному им по¬следствиям или к содеянному. Различают две основные формы вины — умысел и неосторожность. Умысел бывает прямой и кос¬венный, а неосторожность — по легкомыслию и небрежности.

Объектом правонарушения в самом общем виде выступают общественные отношения, которым наносится вред или реально возможно нанесение вреда и которые охраняются действующим правом.

Объективная сторона правонарушения характеризует правона¬рушение с точки зрения: а) противоправности деяния; б) наступив¬ших вредных (общественно опасных) последствий; в) причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями. Причем эта связь должна быть прямой, непосредст¬венной, а не случайной; г) места, времени, условий и иных обстоя¬тельств совершения правонарушения, а также способа и средств его совершения.