80. Акты применения права.

Акты применения права — это акты-документы, в которых фор­мально закрепляются индивидуально-конкретные государствен­но-властные решения компетентных органов по юридическому делу.

Акты правоприменения являются разновидностью правовых ак­тов, но имеют свои отличительные признаки:

♦ издаются государственно-властными компетентными органами;

♦ имеют государственно-властный характер;

♦ обязательны для исполнения;

♦ содержат индивидуально-конкретные предписания;

♦ рассчитаны на однократное (одноразовое) применение;

♦ обеспечиваются силой государственного принуждения.

Правоприменительный акт имеет четкую, формально-оп­ределенную, установленную законом форму. Именно форма дает наименование, своеобразный словесный «портрет» системе пра­воприменительных актов. Наиболее типичными по форме акта­ми применения права являются: приговоры, решения и опреде­ления судов, постановления следователей, приказы о поощре­нии и наказании работников и т. д. Форма подчеркивает официаль­ный характер и юридическую значимость акта применения права. Анализ формы акта позволяет установить: от какого органа или должностного лица он исходит; в отношении кого он издан; сущ­ность решаемого вопроса; правовые последствия, вытекающие из разрешенного дела; дата и подпись должностного лица.

Акты применения права в качестве юридических документов характеризуются формализацией своего содержания. Оно в «класси­ческом варианте» выглядит как последовательное единство и взаимо­связь четырех элементов: вводная, описательная, мотивировочная и ре­золютивная части правоприменительного решения.

В вводной части обычно излагается: наименование орга­на и фамилия должностного лица, рассматривающего юри­дическое дело; наименование самого дела; время и место его рассмотрения. Все это относится к числу реквизитов правопри­менительного акта, показателей его легальности.

Описательная часть выражается в письменном изложении фабулы юридического дела. Здесь излагаются выявленные долж­ностным лицом фактические обстоятельства дела, имеющие юри­дическое значение. На основе принципов относимости и допус­тимости правоприменитель делает краткий анализ фактического жизненного отношения, подлежащего правовому регулированию. Тем самым закладывается основа для объективной и беспристра­стной правовой квалификации. В юрисдикционном правоприме­нении описательная часть решения содержит изложение добытых доказательств, в соответствии с которыми решается юридичес­кое дело. При поощрительном применении права в описательной части решения описываются положительные результаты работы или службы субъекта, который подлежит поощрению.

Мотивировочная часть правоприменительного акта содержит в себе юридическую аргументацию излагаемого ниже решения по делу. Обычно она выглядит в виде ссылок на нормы материального и процессуального права в соответствии с которыми решается данное дело. Роль мотивировочной части в обеспечении справедливости и законности акта применения права исключительно велика. Юриди­ческая аргументация показывает и подчеркивает, что в принимае­мом решении нет места для произвола должностного лица, а наобо­рот дело рассматривается в соответствии с требованиями норм дей­ствующего законодательства и, следовательно, принимаемое реше­ние имеет законный характер.

Резолютивная часть акта применения права излагает содер­жание принимаемого решения в виде индивидуально-властных правовых предписаний. В них констатируется объем прав и обя­занностей субъекта, к которому применена норма, либо опреде­ляются меры поощрения или наказания. После этого следует под­пись должностного лица, а в необходимых случаях— печать пра-воприменяющего органа.

Все перечисленные части акта применения права в полном виде содержатся в так называемых «классических» видах актов (судебные решения, приговоры, некоторые акты предваритель­ного следствия). В деятельности же органов исполнительной вла­сти (администрации городов и районов, заводов, учреждений) довольно часто встречаются правоприменительные акты в «усе­ченной», краткой форме, и содержащие в себе только несколько частей (вводная и резолютивная). Это делается из соображений

экономии средств и стремления уменьшить формализм в юриди­ческой деятельности.

Все акты применения права в правовой системе обще­ства образуют достаточно сложную многоуровневую подсис­тему индивидуальных правовых актов. При этом в различных сферах общественной жизни преобладают особые акты, обус­ловленные спецификой регулируемых общественных отно­шений. Так, например, в механизме реализации прав и сво­бод личности можно выделить: конкретизирующие (регла­ментирующие), разрешающие, акты о признании, регистра­ционные, учредительные, запрещающие⁴³. В общетеоретичес­ком плане все акты применения права принято делить по фун­кциональному значению на акты-регламентаторы и правоох­ранительные или правообеспечительные акты. Акты-регламен-таторы издаются с целью регулирования позитивной, то есть правомерно развивающейся, человеческой деятельности в форме регулятивных правовых отношений. Это подавляющее большинство всех вообще актов правоприменения, но наи­более специфичны подобные акты в работе исполнительно-распорядительных органов государства, гражданско-правовом судопроизводстве, повседневном управлении промышленно­стью, сельским хозяйством, культурой и т. д. Правоохрани­тельные акты издаются в связи с контрольно-надзорной и пра­воохранительной деятельностью специальных правоохранитель­ных органов. Они направлены на предупреждение, выявление и устранение правонарушений, а также данные акты регулируют применение мер государственного принуждения к правонарушите­лям. Подобные акты — результат развития правоохранительных от­ношений и обеспечения режима законности.