72. Особливості управління в галузі використання, відновлення та охорони лісів.

Управління в галузі використання, відтворення та охорони лісів - це визначена лісовим законодавством виконавчо-розпорядча діяльність органів держави, самоврядних та громадських інститутів у цій галузі. Таке управління слід розмежовувати також як управління з боку держави та внутрігосподарське управління з боку лісокористувачів. Державне управління є формою здійснення функцій, які випливають зі змісту права власності держави на ліси. Воно поділяється на загальне та спеціальне.

Відповідно до статтей 25-27 ЛК України загальне державне управління в галузі ефективної охорони, належного захисту, раціонального використання та відтворення лісів здійснюють Президент України, Кабінет Міністрів України, Уряд Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та деякі інші органи відповідно до законодавства.

Основними функціями управління у галузі використання, відтворення, захисту та охорони лісів є: розподіл і перерозподіл лісів; ведення державного лісового кадастру та обліку лісів; моніторинг лісів та лісова сертифікація; лісовпорядкування; організація відтворення лісів і лісорозведення; державний контроль за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів; вирішення спорів у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

Розподіл та перерозподіл лісів складається у галузі розпорядження лісовим фондом і становить сукупність розпорядчих дій відповідних державних органів.

Одні розпорядчі дії породжують виникнення, зміну або припинення права власності чи користування земельними ділянками лісового фонду, інші є необхідною умовою для виникнення права лісокористування.

Спеціальним дозволом на використання лісових ресурсів відповідно до ст. 69 ЛК України є лісорубний квиток, ордер, лісовий квиток. Видаються спеціальні дозволи у межах лімітів використання лісових ресурсів, якими відповідно до ст. 71 Кодексу виступають розрахункові лісосіки.

Перерозподіл земельних лісових ділянок та лісових ресурсів, внаслідок якого відбувається передача їх від одного лісокористувача іншому, та вилучення земельних лісових ділянок із власності та користування, вилучення лісових ресурсів із користування, анулювання дозволів на спеціальне використання шляхом припинення права користуватися ними залежно від своїх повноважень здійснюють: ради усіх рівнів за висновками державних адміністрацій щодо земельних ділянок лісового фонду, які можуть вилучатись у лісокористувачів з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб, а також у разі добровільної відмови від права власності на земельну ділянку, припинення права користування цими ділянками при ліквідації підприємств, установ, організацій, у разі здійснення таких користувань з порушеннями вимог лісового законодавства;

73. Правова охорона лісів.

Ведення державного лісового кадастру та обліку лісів здійснюється відповідно до ст. 49 ЛК України на території України з метою ефективної організації охорони і захисту лісів, раціонального використання лісового фонду України, відтворення лісів, здійснення систематичного контролю за якісними та кількісними змінами лісів.

Державний лісовий кадастр ведеться на основі державного земельного кадастру та призначений для забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ, організацій і громадян достовірною та об'єктивною інформацією щодо природного, господарського стану та правового режиму використання лісового фонду України.

Документація державного лісового кадастру ведеться органами виконавчої влади з питань лісового господарства на основі державного земельного кадастру, матеріалів лісовпорядкування, інвентаризації, обстежень і первинного обліку лісів окремо за власниками лісів і постійними лісокористувачами на підставі: матеріалів лісовпорядкування; рішень про передачу у власність, надання в постійне користування земельних лісових ділянок, їх вилучення (викуп), зміну поділу лісів на категорії залежно від основних виконуваних ними функцій; актів огляду місць заготівлі деревини, інших продуктів лісу та використання корисних властивостей лісів; актів технічного приймання лісових культур; актів переведення не вкритих лісовою рослинністю земель у вкриті лісовою рослинністю землі; актів обстеження у разі зміни категорій земель у результаті господарської діяльності, стихійних явищ та інших факторів.

Контроль за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів полягає у забезпеченні реалізації державної політики у зазначеній сфері, додержання всіма державними, самоврядними, громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, власниками лісів, постійними та тимчасовими лісокористувачами лісового законодавства, запобігання порушення законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.

За суб'єктним складом здійснення контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів його поділяють на державний, громадський та виробничий контроль.

Вирішення спорів у сфері охорони, захисту, викорифстання та відтворення лісів здійснюється відповідно до ст. 103 ЛК України у встановленому порядку органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища, судами.

Органи виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища вирішують спори, пов'язані з охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів, що перебувають у державній власності. Органи місцевого самоврядування вирішують спори, пов'язані з охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів, що перебувають у комунальній власності. Виключно судом вирішуються спори з питань володіння, користування і розпорядження лісами, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб. У разі незгоди власників лісів і лісокористувачів з рішеннями органів виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища чи органу місцевого самоврядування спір вирішується судом.

Лісовпорядкування — це територіальна просторова організація лісів для їх раціонального використання і охорони. Відповідно до ст. 93 Лісового кодексу України лісовпорядкування включає в себе систему державних заходів, спрямованих на забезпечення ефективної охорони і захисту, раціональне використання, підвищення продуктивності лісів та їх відтворення, оцінку лісових ресурсів, а також підвищення культури ведення лісового господарства.