Тема 19. Основные черты классического полиса

Все сформировавшиеся авт. полисы обладали общими чертами, а делали их особым типом гражд. общины древнего мира. Акт. полис - территор. община классового общества, микрогос-во. Материальная база -полисная земельная собственность, верховным распорядителем а являлось само микрогос-во в лице долж. лиц. Земля делилась ва 2 категории:

• зем. наделы отдельных семей (сначала в наследств, владении, затем - в част. собственности)

• земли гос. сектора, непосредственным собственником к-го являлась вся община. Граждане имели на эти земли право пользования, ограниченное законом о зем. максимуме. Безграничной част. собственности на землю быть не могло. Если надел гражданина не обрабатывался в течение 30 лет, гос-во забирало его в О.Ф., т.к. с надела исчислялся размер литургии гражданина из-за того, что в гос. секторе не возникало гос. хоз-во. Особенно строго следили за недоступом к земле полиса неграждан. Органично сущ-ли 2 закономерности в поземельных отношениях:

= каждая семья должна быть обеспечена зем. наделом.

= размеры полиса оказывались ограниченными

Т.к. каждый гражданин должен был быть обеспечен землей, в полисе сущ-ли правила, ограничивающие рост гражданского коллектива. Граждане прямых налогов не платили, но несли со своего имущества литургии. Прямые налоги платили только свободные неграждане. Во времена Перикла был принят закон, по к-му гражданином считался только тот, у кого и отец, и мать были афинянами. Гражд. коллективы не были едины по юридич. положению. Осн. полномочия одинаковы, но были нормы, к-ые касались полисного самоупр-иия. Каждый ант. полис обладал след. 2 кач-вами: • автаркия (эк. самодостаточность)

• автономия: внутренняя и внешняя

Любая автономия превращала полисы в противников. Из-за внутр. автономии полисная, гос. жизнь являлась прямым народоправством (прямое участие народа в упр-нии). Выражением наличия в полисах прямого народоправства являлось право любого гражданина принимать пол. решения, участвовать во власти через Нар. собр. Самоупр-ние подразумевало наличие трехчленной системы:

1. Народное собрание (высший орган законодат. власти): любое решение нар. собр. являлось законом с политико-юрид. т.з. Любое предложение к Нар. собр. имело вес законопроекта

Нар. собр. дем. полиса Нар. собр. олигарх, полиса

• собиралось регулярно •добиралось нерегулярно

• собиралось само по себе в опред. день и час • могло быть собрано кем-то из

высших долж. лиц

• имело право законодат. инициативы • не имело законодат инициативы

• активно обсуждало любое предложение • не обсуждало предлож-е, а только

выслушивало прения высших долж- лиц

2. Совет полиса (Афины - ареопаг и булэ, Спарта. — герусия, Рим — Сенат) - самостоятельный и незави­симый орган. Независимость Совета в дем. полисах была ограничена принципом его комплектования

Совет дем. полиса:

• формировался путем прямых выборов на Нар. собрании

• объем полномочий меньше: Совет - орган Нар. собр., он выполняет функции Нар. собр. в перерывах, но всегда отчитывается перед Нар. собр. Совет может формировать только законопроекты

Совет олигарх. полиса

• формировался путем кооптации из бывших высших-долж. лиц

• объем полномочий больше: Совет может готовить не только предлож-я для Нар. собр., но и сам может издавать постановления, имеющие законодат. вес. Это было необходимо при нерегулярности Нар. собр.

3. Система выборных долж. лиц: играли роль исп. власти. Осн. принципы, а лежали в функционировании высших долж. лиц:

• принцип выборности • коллегиальность

• краткосрочность • неоплачиваемость должности

В дем. полисах очень часто большинство додж. лиц избиралось жребием, за исключением тех коллегий, где требовались особые знания.

Долж. лица делились на 2 типа:

= коллегиального типа (ординарные)

= экстраординарные: диктатор, к-ый появлялся в Риме тогда, когда ситуация не могла быть исправлена деят-тью обычных долж. лиц.; диктатор назначался одним из консулов; он не мог превратиться в монарха, т.к. сущ-ли след ограничители: - -- диктатор появлялся для решения опред. Задачи и ему должны помог. Ост. Долж лица

- диктатор всегда назначался только на полгода,

В греч. полисах - должность стратега-автократора, к-ый избирался, но имел огромные полномочня. Все выборные должности делались на:

= высшие (консулы, преторы, цензоры, вар. трибуны)

=обычные

Такая сис-ма самоуправления могла срабатывать только при достаточно узком гражд. коллективе.