1.4.3 Обязательное подтверждение соответствия
Обязательное подтверждение соответствия является формой государственного контроля безопасности продукции. Ее осуществление связано с определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, то есть законами, техническими регламентами и нормативными актами Правительства РФ.
К законам, вводящим обязательное подтверждение соответствия в конкретных сферах деятельности, относятся такие законы как: «О защите прав потребителей», «Об охране труда», «Об информации, информатизации и защите информации», «О пожарной безопасности», «О безопасности дорожного движения» и др. законы (всего более 20). Выпущено свыше 10 постановлений Правительства РФ по вопросам сертификации.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом.
Декларацию о соответствии вправе принимать юридические и физические лица, являющиеся продавцами или изготовителями, либо выполняющие функцию иностранного изготовителя.
Заявитель вправе подтверждать соответствие своей продукции путем принятия декларации о соответствии, если данная продукция включена в принятый правительством РФ перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.
Декларирование соответствия может осуществляться по одной из схем:
1) принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
2) принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, т.е. третьей стороной. Эта схема применяется в том случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.
Круг заявителей и схема декларирования устанавливается соответствующим техническим регламентом.
В качестве доказательных материалов по первой схеме заявитель может использовать техническую документацию, результаты собственных испытаний и другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
По второй схеме доказательными материалами являются названные по первой схеме материалы и дополнительно к ним:
- протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории;
- сертификат системы качества, в отношении которой предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, если это допускается техническим регламентом.
Контроль продукции, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) в рамках государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции.
Рисунок
1.1 – Знак соответствия требованиям
технических регламентов – знак обращения
на рынке
З
Декларирование соответствия широко применяется за рубежом. В России применение этой формы ограничено традициями и узким перечнем продукции, подлежащей декларированию, который принят правительством РФ. В соответствии с законом «О техническом регулировании» применение декларации о соответствии будет практиковаться шире. Это создаст более благоприятную ситуацию для производителей, особенно малых фирм, не имеющих средств на полномасштабную сертификацию.
Обязательная сертификация (или сертификация в законодательно регулируемой области) распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья, имущества.
В соответствии со ст. 7 закона РФ «О защите прав потребителей» перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются правительством РФ. На основании этих перечней разрабатывается и вводится в действие постановлением Госстандарта России «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация».
Обязательная сертификация проводится системами обязательной сертификации, органами по сертификации, аккредитованными на этот вид деятельности. Их цель – доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны для выполнения.
В России действует 26 систем обязательной сертификации. Самая известная – Система обязательной сертификации ГОСТ Р (в редакции 2002 г.), образованная и возглавляемая Госстандартом России.
Орган по обязательной сертификации:
- привлекает для проведения испытаний аккредитованные испытательные лаборатории;
- контролирует объекты сертификации;
- ведет реестр выданных сертификатов;
- приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;
выполняет другие действия, предусмотренные законом «О техническом регулировании».
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов, подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке (рисунок 1.1). Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем.
Продукция, соответствие которой обязательным требованиям стандартов подтверждено путем обязательной сертификации, маркируется знаком соответствия системы ГОСТ Р (рисунок 1.2) в дополнение к знаку обращения на рынке.
Рисунок
1.2 – Знак соответствия системы
обязательной сертификации ГОСТ Р
Согласно российскому законодательству каждая система сертификации имеет право на свой знак соответствия. Системы обязательной сертификации, входящие в структуру ГОСТ Р имеют право применять знак соответствия, показанный на рисунке 1.2, им не запрещено вводить собственные знаки. Например, система обязательной сертификации по экологическим требованиям РОСС 10001.01ЭТОО Государственного комитета РФ по охране окружающей среды имеет знак, показанный на рисунке 1.3.
Рисунок
1.3 – Знак соответствия системы
обязательной сертификации по экологическим
требованиям РОСС 10001.01ЭТОО
