57. Системы управления Русского централизованного государства (дворцово-вотчинная, путная, приказная).

к концу 15-нач 16 века возникает приказная система управления Приказ возглавлял боярин(который избирался из боярской думы) в распоряжнии которого находился штат дьяков и иных должностных лиц.Контроль осуществлялся со стороны боярской думы виды: 1-посольский приказ 2-разбойный приказ 3-ямской приказ 4-казенный приказ Пути - административные и судебные органы управления.Во главе них стояли путные бояре Путная система управления – VII век до н.э. по XIV век н.э. Приказная система управления - c XV век н.э. – начало XVIII века

58.Боярская дума

Состав: введенные бояре и окольничьи (думные чины), бывшие удельные князья и их бояре. С XVII в. Появляются думные дворяне и дьяки.

Функции: решала вместе с царем все основные вопросы управления, суда, законодательства и внешней политики. В отсутствии царя дума заменяет его, в период междуцарствия становится единственным постоянным органом власти. Вместе с царем утверждала законодательные акты: уставы, уроки, указы. Руководила системой приказов, осуществляла контроль за местным управлением, решала земельные споры. Сама Дума вела посольские, разрядные и поместные дела, для чего была создана думская канцелярия.

Место в системе: БД – постоянный совещательный орган при московском великом князе. Компетенция совпадала с полномочиями князя.

59. Земские соборы: периодизация истории существования, порядок формирования.

Земский Собор- высший сословно-представительный орган российского государства.

История существования.

I этап. 1549-1548 гг. Время становления и оформления новых органов.

II этап. 1548-1610 гг. Соборы главным образом исполняют функцию избрания на царство.

III этап. 1611-1612 гг. Земские соборы при народных ополчениях превращаются в верховный орган власти, решающий вопросы внутренней и внешней политики.

IV этап.1613-1622 гг. Соборы действуют почти непрерывно, но в качестве совещательного органа при царе.

V этап. 1632-1653 гг. Соборы созываются только для решения важнейших вопросов внутренней и внешней политики.

VI этап. 1653-середина 80 гг. Время затухания д-ти соборов и параллельно изменение государственного строя, переход к абсолютизму.

Порядок формирования соборов.

1)Стадия инициативы.

По инициативе царя

По инициативе сословий(при созыве царём/при отсутствии царя).

Воеводам на места отправлялись грамоты с предписанием провести соборы.

2)Стадия проведения выборов, составления выборных документов.

Выборы проводились в воеводской приказной избе. В отдельных случаях воевода сам определял участников собора.

По окончании выборов составлялись воеводские отписки(отчёт о проведении выборов и письменный акт избрания) и наказы(инструкции делегатам относительно каких-то решений собора).

3) Регистрация прибывших участников в столичном приказе.

60. Земские соборы: функции, порядок работы, место в системе органов управления.

См. лекции

61-62 Приказы Московского государства: структура, состав.

Приказы Московского государства: виды, функции, место в системе управления.

. Структура: приказы делились на столы, а столы – на повытья. Столы возглавляли дьяки.

Состав: Во главе каждого приказа стоял начальник (судья, казначей, печатник, дворецкий), который назначался из состава Боярской думы, из думных чинов (бояр, окольничьих, думных дворян, думных дьяков). Некоторые судьи руководили несколькими приказами одновременно. В помощь судьям в приказы для ведения делопроизводства назначались дьяки. Они вместе с судьями рассматривали дела и принимали решения. Техническую канцелярскую работу делали подьячие, подготовляли тексты, составляли справки, вели архив приказа. Также входили золотописцы, переводчики, толмачи, рассыльные, приставы.

7. Виды, функции: разрядный (орган по организации гос.управления), поместный(осуществлял суд по земельным делам, ямской (организация ямской гоньбы, выполнял полицейско-надзорные функции за перемещением лиц и грузов), приказ Большого прихода, (сбор общегосударственных налогов и пошлин), Приказ Большой казны (чеканка монет), разбойный (возглавлял систему полицейско-сыскных органов), Земский (полицейские функции), печатный (книгопечатания).

Также деление на отраслевые (Разбойный, Стрелецкий) и территориальные (Нижегородский, Казанский, Сибирский).

Место в системе управления: находились под надзором Боярской думы.