15. Согласование антимонопольными органами проектов решений

органов власти и местного самоуправления.

16. Порядок получения информации антимонопольными органами.

17.Товарные и территориальные границы рынка и факторы,

влияющие на определение границ рынка

ТОВАРНЫЙ РЫНОК —сфера оборота товара или взаимозам.тов., на к-й в теч.опр.времени и в пред.опр.ной тер-рии имеются спрос и предложение. Т.р. явл-ся частью воспроизв-го процесса и охв.сферу обращения товаров (работ, услуг), в рез.к-го в опр-е время и в опр-х тер-ных границах последние от производителя (продавца) переходят к покупателю (получателю).

Ключевым для понимания границ того или иного тов.рынка явл-ся понятие «взаимозаменяемости». При этом, в завис. от спроса конкр.потребителя, пределы взаимозам-ти могут сущ.изменяться.

Тов.границы рынка опр-ся путем форм-ния группы вз.товаров (товарных групп), в пред.к-й потребитель в обычных условиях может легко перейти от потреб­ления одного товара к потреблению другого.

Формирование группы взаимозаменяемых товаров осущ-ся из перечня товаров, к-е по показателям взаимоз-ти имеют для продавцов (поставщиков, производи­телей), покупателей (потребителей, пользователей) признаки одного (подобного, аналогичного) товара (товарной группы). В процессе определения товарных границ рынка предварительно определенная группа взаимозаменяемых товаров (товарных групп) может быть поделена на несколько подгрупп или присоединена к дру­гой группе.

При проведении исследования необходимо учитывать, что взаимозаменяемые товары принадлежат к группе однородных това­ров (товарных групп), которые рассматриваются потребителем как один и тот же товар (товарная группа) и которые могут быть стандар­тизированными или дифференцированными.

В качестве стандартизированных товаров (товарных групп) могут рассматриваться товары, имеющие единую систему показате­лей, параметров, характеризующих товар, и в производстве которых используются единые или одинаковые технические стандарты, техни­ческие условия, стандарты применения и т.п.

Дифференцированные товары (товарные группы) характеризуются определенными отличиями потребительских свойств, внеш­него вида, качественных показателей, сроков употребления, объемов дополнительных услуг (сервисного обслуживания), что дает возмож­ность потребителям соответствующим образом отличать преимущест­ва конкретного товара (товарной группы), вырабатываемого (реализу­емого) определенным субъектом хозяйствования (продавцом), от дру­гих аналогичных товаров (товарных групп) при удовлетворении соот­ветствующего спроса.

Товары — заменители, включаемые в определённую товарную группу, выявляются по критерию взаимозаменяемости товарной продукции. Одним из критериев взаимозаменяемости по потреблению является перекрёстная эластичность спроса по цене, исчисляемая как отношение изменения объёма реализации товара ΔΠ в процентах за определённый период:

Е	=	ΔΠ
		ΔΡ

Спрос на товар П при увеличении цены на товар Р может и возрастать и уменьшаться в зависимости от отношения покупателя к общему использованию того и другого товара. Следовательно, перекрёстная эластичность может быть и положительная, и отрицательная. При положительном коэффициенте перекрёстной эластичности (Е > 2) товары П и Р легко заменяются один на другой, при этом чем больше коэффициент, тем больше степень взаимозаменяемости товаров.

Если 0 ≤ Е ≤ 2, то существует незначительная вероятность замены одного товара на другой. Отрицательная эластичность (Е < 0) характерна для взаимодополняющих друг друга товаров в процессе потребления,

Например, в определённый момент времени цена на белый хлеб возросла в области с 1 грн. 20 коп. (Р₁) до 1грн. 32 коп. (Р₂):

Р =	Р2 — Р1	х 100%
	(Р1 + Р2):2

Р = 1,32 — 1,20 : (1,20 + 1,32) : 2 х 100% = 10%

При этом общий объём реализации (по области) хлеба из муки 1 сорта возрос с 700 тыс. кг до 910 тыс. кг.

П =	П2 — П1	х 100%
	(П1 + П2) : 2

П = (910 тыс. кг – 700 тыс. кг ) : (700 тыс. кг + 910 тыс. кг) : 2 х 100% = 26%

E = 26% : 10% = 2,6

Следовательно, при значении Е > 2, белый хлеб легко может быть заменим в употреблении на хлеб І сорта.

При несбалансированности спроса и предложения на рынке расчёты коэффициентов перекрёстной эластичности в отдельных случаях могут приводить к искаженным результатам.

Для оценки взаимозаменяемости товаров по производству необходимо учитывать наличие свободных производственных мощностей, которые могут быть использованы для производства одного из товаров, входящих в рассматриваемую товарную группу, или же технологические возможности переключения производственных мощностей на выпуск рассматриваемой товарной группы.

Территориальные (географические) границы рынка — это территория, со сферой взаимоотношений купли-продажи това­ра (группы товаров), в пределах которой при обычных условиях потребитель может легко удовлетворить свой спрос на опреде­ленный товар и которая может быть, как правило, территори­ей государства, области, района, города и т.п. или их частями.

Территориальные (географические) границы рынка опреде­ленного товара (товарной группы) определяются путем установления минимальной территории, за пределами которой, с точки зрения по­требителя, приобретение товаров (товарной группы), принадлежащих к группе взаимозаменяемых товаров (товарной группы), является не­возможным или нецелесообразным. При этом, в частности, должны учи­тываться следующие критерии: физические и технические характеристики товара (товарной группы); технологические связи между производителями и потреби­телями; возможности относительно технического, гарантийного, абонентского обслуживания; соотношение цен, в частности уровень соотношения цен на определенные товары (товарные группы) в пределах этого рын­ка, приемлемый для производителей или потребителей; возможности по перемещению спроса на товар (товарную группу) между территориями, которые входят в один геогра­фический рынок, в частности, возможности сохранения уровня качества и потребительских свойств товара (товарной груп­пы) при транспортировке; уровень транспортных затрат, включая особенности транс­портировки товара (товарной группы).

Кроме того, существенными факторами, определяющими географические границы, являются : наличие торговых, складских помещений, удобств выполнения погрузочно-разгрузочных работ, возможностей выполнения предпродажной подготовки; наличие знаков для товаров и услуг; наличие на соответствующей территории барье­ров на вывоз или ввоз товара (товарной группы), а именно: административных барьеров; экономических и организационных ограничений; влияния вертикальной (горизонтальной) интегра­ции; барьеров, связанных с эффектом масштаба производства; барьеров, базирующихся на абсолютном преобладании уровня затрат; барьеров, связанных с размерами капитальных за­трат или объемов инвестиций, необходимых для вступления на определенный товарный рынок; ограничений со стороны спроса; экологических ограничений; барьеров, препятствующих свободному выходу из рынка и т.п.; месторасположение специфических групп потребителей; уровень цен на определенные товары (товарные группы) на со­ответствующих смежных территориях, возможность пере­мещения предложения товара (товарной группы) между эти­ми территориями.

При окончательном определении территориальных (географиче­ских) границ рынка определяющей является меньшая способность к перемещению либо спроса, либо предложения.

Корректность определения территориальных (географиче­ских) границ товарного рынка может быть проверена исследованием открытости рынка относительно межрегиональной и/или междуна­родной торговли.

Степень открытости рынка (далее — СОР) относительно междуна­родной, межрегиональной торговли оценивается по показателю, который рассчитывается как процентное соотношение суммы общего объема вво­за (импорта) товара на определенный рынок с территорий других регио­нов государства (других стран) к общему объему рынка по формуле

СОР =	Qv	х 100 [%]
	QPT

где Q_v — объем товара, ввезенного на соответствующий рынок из-за пределов этого рынка (для общегосударственного — объем импорта в Украину).

Например, рассмотрим степень открытости рынка, когда часть товара завозится из-за пределов области Б, но ввоз составляет незначительную часть от общего объёма рынка — около 10 %. Если СОР < 30 %, следовательно, границы рынка хлеба и хлебобулочных изделий определены границами области Б. Если же ввоз муки в область Б из соседних областей составляет более 30 %, то территориальные границы этого товарного рынка могут быть определены как межрегиональные.

Товарные и территориальные границы действуют одновременно с временными границами рынка, которые определяются как промежуток времени (как правило — год), в течение которого соответствующая со­вокупность товарно-денежных отношений между продавцами (по­ставщиками, производителями) и потребителями образует рынок то­вара с установившейся структурой.

В случаях, когда период полного оборота авансированного ка­питала в производстве соответствующего товара превышает один год, временные границы рынка, как правило, определяются как промежу­ток времени, равный от одного до трех обозначенных периодов оборо­та капитала.

На практике возникает ситуация, когда промежуток времени меньше одного года может признаваться временными пределами рынка. Однако при этом должны выполняться следующие условия: во-первых, период полного оборота авансированного капитала в произ­водстве соответствующего товара значительно меньше одного года; во-вторых, на протяжении этого времени, в ответ на значимое повыше­ние цен на рынке, продавцы (поставщики, производители) име­ют возможность провести соответствующие мероприятия и стабилизировать предложение, а значительное количество потребителей, сокративших потребление в результате этого повышения, могут без значительных трудностей восстано­вить объемы потребления; в-третьих, монопольное (доминирующее) положение субъекта (субъектов) хозяйствования обусловлено предоставлением ему особых прав, полномочий, льгот со стороны органов власти, органов местно­го самоуправления или органов административно-хозяйствен­ного управления и контроля или других субъектов хозяйствова­ния, занимающих монопольное (доминирующее) положение.