39. Запреты на делегирование полномочий органов власти и

местного самоуправления и склонения- к нарушениям

законодательства о защите экономической конкуренции и их

легитимации.

40. Характеристика основных видов концентрации.

Переход к рыночной экономике тесно связан с созданием эффективной конкурентной среды, предупреждением монополизации товарных рынков, как при приватизации, так и при приобретении долей, паёв (акций) на первичном или вторичном рынке.

Для предупреждения и прекращения негативных последствий в процессе рыночных преобразований в государстве была создана система контроля за экономической концентрацией (слиянием) субъектов хозяйствования.

Конкурентное право Украины регулирует следующие виды концентрации субъектов хозяйствования (далее — концент­рация):

1) Слияние субъектов хозяйствования или присоединение одного субъекта хозяйствования к другому.

2) Приобретение непосредственно или через других лиц кон­троля одним или несколькими субъектами хозяйствования над одним или несколькими субъектами хозяйствования или частями субъектов хозяйствования, в частности, путем:

а) непосредственного или опосредованного (через других лиц) приобретения, получения в собственность иным способом ак­тивов в виде целостного имущественного комплекса или структурного подразделения субъекта хозяйствования, получения в управление, аренду, лизинг, концессию или получения иным способом права пользования активами в виде целостного иму­щественного комплекса или структурного подразделения субъ­екта хозяйствования, в том числе приобретения активов субъ­екта хозяйствования, который ликвидируется;

б) назначения или избрания на должность руководителя, заме­стителя руководителя наблюдательного совета, правления, другого наблюдательного или исполнительного органа субъек­та хозяйствования лица, которое уже занимает одну или не­сколько из перечисленных должностей в других субъектах хо­зяйствования, или создания ситуации, при которой больше по­ловины должностей членов наблюдательного совета, правле­ния, других наблюдательных или исполнительных органов двух или более субъектов хозяйствования занимают одни и те же лица;

в) создания субъекта хозяйствования двумя и более субъекта­ми хозяйствования, который продолжительный период будет самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность, и при этом указанное создание не приводит к координации кон­курентного поведения между субъектами хозяйствования, ко­торые создали этот субъект хозяйствования, или между ними и вновь образованным субъектом хозяйствования;

3) Непосредственное или опосредованное (через других лиц) приобретение, получение в собственность иным способом или получение в управление долей (акций, паев), которые обеспечивают достижение или превышение 25 или 50 про­центов голосов в высшем органе управления соответствую­щего субъекта хозяйствования.

Частью 3 ст. 22 Закона о защите экономической конкуренции обозначены случаи, которые не подпадают под концентрацию. Прежде всего, к ним относится создание субъекта хозяйствования, целью или следствием соз­дания которого является осуществление координации конкурентного по­ведения между субъектами хозяйствования, которые создали указанный субъект хозяйствования, или между ними и вновь образованным субъек­том хозяйствования. Такое создание, а также внесение изменений в учредительные доку­менты, на основании которых создаются субъекты хозяйствования, объе­динения, рассматриваются как согласованные действия в соответствии со статьей 5 Закона о защите экономической конкуренции.

Не является концентрацией приобретение долей (акций, паев) субъекта хозяйствования ли­цом, основным видом деятельности которого является проведение финан­совых операций или операций с ценными бумагами, если это приобрете­ние осуществляется с целью их последующей перепродажи при условии, что указанное лицо не принимает участия в голосовании в вышестоящем органе или других органах управления субъекта хозяйствования. В таком случае последующая перепродажа должна быть осуществлена на протя­жении одного года со дня приобретения долей (акций, паев). По ходатайст­ву указанных лиц с обоснованием невозможности осуществления последу­ющей перепродажи органы Комитета могут принять решения о продле­нии этого срока.

Не считаются концентрацией действия, которые осуществляются между субъектами хозяйст­вования, связанными отношениями контроля, в случаях, предусмотрен­ных пунктом 2.1 Положения о концентрации, кроме случаев приобретения такого контро­ля без получения разрешения Антимонопольного комитета Украины, если необходимость получения такого разрешения предусмотрена законом; а также приобретение контроля над субъектом хозяйствования или его частью, в том числе благодаря праву управления и распоряжения его иму­ществом арбитражным управляющим, служебным или должностным ли­цом органа государственной власти.

В конкурентном праве существует понятие опосредованного (через других лиц) приобретения, получения иным способом в собственность, получения в управление (пользование) долей (акций, паев), активов (имущества) в виде целостного имуществен­ного комплекса субъекта хозяйствования или его структурного подразде­ления, которое представляет собой приобретение одним юридическим или физическим лицом воз­можности влиять на реализацию прав, которые вытекают из владения или управления (пользования) долями (акциями, паями), активами (иму­ществом) другого юридического лица благодаря: во-первых, наличию контроля над лицами, которые приобретают в соб­ственность или получают в управление (пользование) указан­ные доли (акции, паи), активы (имущество); во-вторых, наличию или появлению контроля над теми юридическими ли­цами, которые владеют или управляют (пользуются) указан­ными долями (акциями, паями), активами (имуществом); или же объединению указанных условий.

Например, ОАО «Втормет» владеет пакетом акций в размере 70% ООО «Альфа», которое владеет пакетом акций ООО «Цветмет» в размере 50%. Таким образом, ОАО «Втормет» опосредованно осуществляет контроль над ООО «Цветмет».