Литература

Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. – М., 2001. – Т.1.

Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. – М., 2004.

Григонис Э.П. Механизм правового государства. – СПб., 1999.

Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в аппарате государственного управления. – М., 1990.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. Учебное пособие. – М.,1992.

Петрухин И Л. Проблемы судебной власти в России.//Государство и право. – 2000. – №7-8.

Фоков А.П. Судебная власть в системе разделения властей. (Научно-правовые, философские и исторические аспекты).//Государство и право. – 2000. – №10.

Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. – М., 1997. Гл. 9-13.

Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М., 1995.

Лекция 6 Форма государства. Основные вопросы.

1. Понятие и элементы формы государства.

2. Понятие и виды форм правления.

3. Понятие и виды форм государственного устройства. Формы объединения современных государств.

Понятие и элементы формы государства.

Форма государства в целом – это организация высшей государственной власти и территориальная организация государства, содержание которой определяется сущностью и политическим режимом данного государства.

Особое влияние на форму государства оказывают уровень культуры и те традиции, которые сложились в результате исторического развития той или иной страны. Нельзя правильно охарактеризовать, например, французскую республику, либо английскую парламентарную монархию, не учитывая этого фактора.

При анализе формы государства следует помнить, что все государства развиваются не изолированно друг от друга: между ними возникают экономические, политические и культурные связи. Страны, ушедшие вперед, могут влиять и действительно влияют на возникновение и специфику политических форм менее развитых государств.

Форма государства – понятие собирательное, оно состоит из двух элементов – формы правления и формы государственного устройства.

Понятие и виды форм правления.

Форма правления – это политико-юридическая характеристика государства, определяющая условия образования и структуру высших органов власти, а также распределение полномочий между ними.

Существуют критерии, по которым различаются формы правления:

• объем полномочий представительного законодательного органа;

• реальный состав полномочий и политическая роль главы государства;

• правовые условия ответственности главы государства;

• тип политико-правовой связи между государством и личностью.

В зависимости от вышеперечисленных критериев формы правления классифицируются на монархии и республики.

Монархия – это государство, главой которого является суверенное, политически и юридически безответственное лицо, приобретающее свой статус по собственному праву.

Монарх обладает собственным, неотъемлемым правом на власть. Это право обычно приобретается по наследству. Возможно также, что сложившаяся династия пресекается. И тогда монархия продолжается при условии, если будет установлена новая династия по решению предыдущего монарха. Так, бельгийский король имеет право назначить приемника, если у него нет законных наследников. Наряду с наследственными монархиями иногда упоминают монархии выборные (Польское государство до его ликвидации и раздела между Австрией, Германией и Россией).

Монархическая форма правления имеет многочисленные разновидности. Это связано с тем, что в государственном строе устанавливается неодинаковое соотношение монархического начала и представительного правления.

В условиях абсолютной монархии принцип представительного правления не используется. Власть сосредоточена в руках монарха: он является высшей законодательной, судебной инстанцией, руководит деятельностью правительства (Саудовская Аравия).

В парламентской монархии глава государства номинально участвует в принятии политических решений. О главе государства в этой форме правления говорят, что он «царствует, а не правит» (Великобритания, Испания, Япония).

К ее основным признакам относятся:

• правительство формируется партией, получившей большинство мест в парламенте;

• главой правительства становится лидер парламентского большинства;

• монарх является символом единства нации и государства;

• право принятия законов принадлежит парламенту;

• правительство несет ответственность перед парламентом.

Республика – это государство, в котором все высшие органы прямо или косвенно получают полномочия от народа и несут перед ним ответственность. Данной форме правления присущи следующие общие признаки:

• глава государства в республике – выборное должностное лицо.

• выборность на определенный срок главы государства и иных высших органов власти;

• осуществление власти по воле народа;

• юридическая ответственность главы государства в форме импичмента (отрешения от должности).

Президентская республика – это государство, где должность президента является политически самостоятельной, позволяет главе государства под свою ответственность принимать решения. Ей свойственны следующие отличительные признаки:

• глава государства может быть одновременно главой правительства;

• глава правительства несет ответственность перед президентом;

• глава государства обладает правом роспуска парламента (или его нижней палаты);

• президент обладает широким властными полномочиями в сфере управления и внешней политики;

• парламент обладает правом на импичмент по отношению к главе государства.

Парламентская республика существенно отличается от президентской. Облик этой формы правления определяет принцип политического верховенства парламента. Парламент считается высшим государственным органом, он обладает преимущественным правом представлять интересы народа. Именно депутатам народ доверяет политические полномочия. Парламентская республика обладает следующими признаками:

• глава государства избирается парламентом и осуществляет представительские функции;

• правительство формируется победившей на выборах партией и подотчетно парламенту;

• коллективная ответственность правительства;

• нормативные акты главы государства должны быть контрассигнованы главой правительства или соответствующим министром.