Литература

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М., 2002.

Сырых В.М. Теория государства и права. – М., 2004.

Арон Р. Демократия и тоталитаризм. – М., 1993.

Бюрократия как институт власти. – СПб., 1996.

Даль Р. Введение в теорию демократии. – М., 1992.

Демидов А.И. Власть в единстве и многообразии ее измерений //Государство и право. – 1995. – № 11.

Зуев В.Н. “Власть” в системе политологических категорий //Государство и право. – 1992. – № 5.

Личность и власть. – М., 1998.

Луман Н. Власть. – М., 2001.

Почепко В.В., Хомелева Р.А. Очерки о власти: новые подходы и интерпретации. – СПб., 1998.

Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. – М., 1997. Гл. 3, 8.

Чиркин В.Е. Основы государственной власти. – М., 1996.

Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти //Государство и право. – 1995. – № 8.

Лекция 5. Механизм государства. Основные вопросы.

1. Понятие и признаки механизма государства. Механизм государства и государственный аппарат.

2. Принципы организации и деятельности механизма государства.

3. Понятие и признаки государственного органа.

4. Виды государственных органов, их классификация.

Понятие и признаки механизма государства. Механизм государства и государственный аппарат.

Механизм государства можно определить как систему специальных органов, учреждений и материальных средств, при помощи которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. В качестве основных признаков механизма государства следует указать:

• механизм государства состоит из должностных лиц, государственных органов и учреждений;

• функционирование всех звеньев механизма государства обеспечивается организационными и финансовыми средствами, а также возможностью принудительного воздействия;

• механизм государства призван гарантировать и охранять законные права и интересы граждан.

В учебной литературе мы встречаем два понятия, которые часто рассматривают как одинаковые, идентичные. Между тем их следует различать. Это механизм государства и государственный аппарат. Механизм государства понятие более широкое. Он включает систему государственных органов и так называемые материальные средства, под которыми понимаются прежде всего средства принуждения, – армию, полицию, разведку и контрразведку и др.

Государственный аппарат включает только государственные органы в их системном выражении. При таком подходе государственный аппарат является частью механизма государства. Следует сразу отметить, что механизм государства, как впрочем и другие государственные явления, их содержание, характерные черты определяются сущностью и социальным назначением государства и прежде всего политическим режимом.

Принципы организации и деятельности механизма государства.

Под принципами организации и деятельности механизма государства понимаются основополагающие идеи, положения, лежащие в основе его построения и функционирования.

1. Принцип разделения властей и функций между государственными органами.

2. Верховенство права и конституции в деятельности государственных органов. Все принимаемые решения органов механизма государства должны соответствовать нормам конституции и законам.

3. Принцип парламентаризма – система правовых, моральных, политических норм, обычаев, традиций, определяющих демократический порядок деятельности высшей государственной власти, при которой парламент играет преобладающую роль не только в качестве законодательного органа, но и в качестве органа верховного контроля над исполнительной властью.

Функции парламента:

• Представляет свои интересы большинство социальных слоев – реальный представительный орган.

• Разрешаются различные социальные конфликты. Парламент – публично открытая сфера улаживания конфликтов.

• Является противовесом деятельности исполнительной власти. Она реализуется в трех основных видах: 1) публичный контроль над расходованием средств; 2) установление законодательных рамок деятельности правительства и публичный контроль над законностью деятельности правительства; 3) публичный контроль над составом правительства, т.е. кадровой политики.

• Объективно стимулирует развитие многопартийности – защитный механизм от проявлений тоталитарной власти.

4. Профессионализм и научные основы деятельности.

5. Законность в деятельности государственных органов. Гос. органы формируются и функционируют на основе законов и иных нормативных актов.

6. Гласность и демократический порядок образования и деятельности государственных органов.

7. Разрешительный порядок деятельности государственных органов.