5. Государственность: понятие и становление

Если государство представляет собой организацию политиче­ской власти в обществе, то государственность, по существу, олице­творяет глубину, широту и качество проникновения в общество идей и взглядов, освещающих реальную деятельность государст­ва. Государственность - это целостная система идей и взглядов, используемых в организации и деятельности самого государства.

В государствообразующем обществе исторически складыва­ется определенное представление о роли, месте и назначении госу­дарства. Отсюда можно сказать, что в том или ином государствообра­зующем обществе может сложиться как ничтожное, так и высокое мнение о необходимости и ценности государства и государственных структур. Все это зависит от деятельности государства, его институ­тов, а также от того, на какие ценности государство опирается в про­цессе организации отправления своих функций. Поэтому в историче­ском плане были высказаны мнения относительно ненужности госу­дарства, вредности его деятельности, но и во многих странах склады­валось и складывается вполне достойное отношение к деятельности государства, а поэтому в этих странах думают о совершенствовании

114

115

государственных структур. В рамках государственности живут в ос­новном культурные люди. Культурный человек не мыслим без госу­дарства. Поэтому культурные, цивилизованные люди должны всегда думать о совершенствовании государства и его институтов, о при­ближении деятельности государства к своим интересам.

В процессе формирования государственности в современных условиях принято опираться на общечеловеческие ценности, подхо­дить к характеристике государства как объективно необходимого, культурно-ценностного явления. Да и, действительно, есть общечело­веческие, так называемые, вечные ценности, которые и должны быть положены в основу государственности. К ним, например, относятся: «источником суверенной власти в обществе является государствооб-рузующий народ»; «верховная функция государства - это защита жизни, безопасности и имущества своих граждан»; «что не защищено законом, то дозволено»; «в государстве должно быть обеспечено сво­бодное выражение мыслей и мнений"; «каждый считается невинов­ным, пока его вина не установлена независимым судом»; «каждый имеет право требовать ответа по существу на свою жалобу» и т.д. Сюда же следует отнести положение о том, что «общество, где нет гарантии прав и не проведено разделение власти, не имеет Конститу­ции». Основываясь на этих ценностях, государство всегда может при­ближать свою деятельность к интересам государствообразующего народа, повышать интерес общества к государственности.

Государственность сегодня следует рассматривать как осознанный процесс реализации государством, как организации политической власти определенного общества, своих функций. Государственность - это как бы реализованные в практические дела идеи и взгляды на государство. Госу­дарственность вообще складывается из практической деятельности госу­дарственных структур, институтов государства.

В связи со сказанным, хотелось бы заметить, что государство хотя и представляет собой организацию политической власти опре­деленного общества, но в реальной жизни оно состоит из различных относительно автономных друг от друга структурных подразделений, выполняющих определенные задачи и функции. Эти относительно самостоятельные структурные подразделения, составляющие в сово­купности целостное понятие «государство», принято называть инсти­тутами государства.

Институты государства, которыми являются реально функ­ционирующие государственные структуры, необходимо различать от институтов права, под которыми понимается система обособленных юридических норм, специализирующихся на регулировании опреде­ленного рода или вида общественных отношений (например, инсти­тут купли-продажи, подряда, наследования и т.д.).

В зависимости от типа государства, уровня его развитости, степени демократичности в организации и деятельности государства будут различаться и институты разных государств. В недемократиче­ском государстве, как правило, мы наблюдаем развитость лишь от­дельных силовых институтов государства. Особенно это относится к авторитарным государствам, где уделяется большое внимание таким силовым ведомствам, как армия, полиция, службы безопасности и т.д.

Для цивилизованных демократических правовых государств ха­рактерным является развитость институтов народного представительства: парламентаризма; референдума; доступной избирательной системы в ор­ганы государственной власти; местного управления и самоуправления; контроля и надзора от имени народа за деятельностью государственных органов и т.д. Для современной государственности как раз характерна раз­витость институтов демократии, гражданского общества.