2. Понятие гражданского общества

Выяснение понятия «гражданское общество» необходимо не только в познавательных целях. Когда вся наша общественная жизнь, экономика были огосударствленными, и мы жили в условиях тотали­тарного государства, тогда необходимости в изучении сути и приро­ды гражданского общества просто не было. Теперь же, когда мы из­брали путь на разгосударствление и приватизацию, когда стали воз­рождаться институты гражданского общества, возникла и потреб­ность в осмыслении соотношения между государством и граждан­ским обществом, в выяснении самого понятия гражданское общест­во. Осмысливая это понятие, на наш взгляд, следует обратить внима­ние на следующие моменты:

I. Гражданское общество и общество вообще - это не одно и то же. Общество составляет вся общность людей, включая и государ­ство со всеми его атрибутами. Гражданское же общество - часть об­щества за исключением государства как организации его политиче­ской власти.

Это утверждение противоречит взглядам московского пред­ставителя науки теории государства и права О.Э.Лейста, который в

82

83

пособии под названием «Гражданское общество, государство и пра­во» пишет, что «общество, отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно было «гражданским обществом». Последнее возникает лишь в процессе отделения государства и социальных структур, обособления его как относительно самостоятельной сферы общественной жизни и одновременно «разгосударствления» ряда об­щественных отношений». Далее он пишет, что «категория граждан­ское общество, отличная от понятия государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей стала предметом изучения в новое время и первоначально разработана в философии права Геге­ля»¹.

Во-первых, если, как утверждает О.Э.Лейст, общество, от­личное от государства, существовало всегда, но не всегда было граж­данским, то как же все-таки оно называлось? Какое еще общество, отличное от государства, может существовать в государствообра-зующем обществе? Думается, что это общество может быть, по суще­ству, только гражданским, хотя, возможно, оно не всегда так называ­лось.

Гражданское общество - это государствообразующее общест­во. Как та часть общества, которая занималась его воспроизводством, созданием материальной основы жизни, оно существовало всегда и выделялось по отношению к государству, которое в отличие от него специализировалось на управленческой сфере. В связи с этим, во-вторых, нельзя признать правильным утверждение О.Э.Лейста о том, что гражданское общество появилось лишь в новое время, и теорети­ческие истоки его упираются в произведения Гегеля. Хотя Гегель, действительно, гражданское общество представлял как объединение частных лиц, но он не говорил, что его раньше не было.

Между тем довольно развитое гражданское общество наблю­далось еще в Древней Греции - в государствах-полисах. В Древнем Риме сильное развитие получили торговля, ремесло, а отсюда и граж­данское право как юридическая основа функционирования граждан­ского общества. Достаточно вспомнить выражение: «Закон есть то, что народ римский одобрил и постановил», чтобы убедиться в силе гражданского общества в древнеримском государстве. По существу, на идее гражданского общества построена теория общественного до-

' Лейст О.Э. Гражданское общество, государство и право. М., 1994. С. 6.

84

говора происхождения государства. Конечно, в прошлом в их соот­ношении были периоды, когда государство полностью преобладало в организации общественной жизни, и дееспособность гражданского общества сводилась к нулю. Но это уже другой вопрос.

2. Гражданское общество, на наш взгляд, появляется и оформляется позже общества как такового, но оно появляется непре­менно с появлением государства, функционирует во взаимодействии с ним. Нет государства - нет и гражданского общества. Это утвер­ждение с точностью до наоборот: без гражданского общества нет и государства. Гражданское общество выступает учредителем государ­ства как организации политической власти общества. Только в связке «учредитель» и учреждаемая «политическая власть» приобретает зна­чение проблема соотношения гражданского общества и государства.

3. Несмотря на то, что понятие гражданское общество соот­носится с понятием государство, гражданское общество остается ес­тественным продолжением общества, условием его жизнедеятельно­сти, включая и государство. Это понятие необходимо для того, чтобы различать и показывать ту часть всего общества, которая формирует государство для обслуживания интересов общества.

4. Гражданское общество и государство объективно «обрече­ны» на постоянное взаимодействие. В их взаимоотношениях при пра­вильном общественном и государственном устройстве (то есть при светском, цивилизованном, демократическом правовом обществе и государстве) примат принадлежит гражданскому обществу. Оно формирует государство для реализации своих интересов, определяет направления его деятельности, контролирует деятельность его орга­нов.

5. Гражданское общество нормально функционирует лишь то­гда, когда в деятельности государственной власти общечеловеческие ценности и интересы общества находятся на первом плане. Если го­сударство отрывается от интересов гражданского общества, то оно деградирует, теряет свое естественно-историческое, социальное на­значение. Такое государство исторически обречено и рано или позд­но гражданское общество должно формировать контролируемое им государство.

6. Чтобы верно понять гражданское общество, недостаточно видеть только разделенность общества на гражданское и политиче-

85

ское, но и само гражданское общество надо рассматривать как мно­жество групповых интересов, а не как простую совокупность граж­дан. Это - общество граждан, имеющих различные групповые инте­ресы. Отсюда и потребность в политической власти для оптимально­го юридического отлаживания противоречий, основанных на различ­ных интересах.

Таким образом, гражданское общество - это форма жизни и деятельности свободных, равноправных, творчески активных людей, создающих для управления общими делами организацию политиче­ской власти (государство). Гражданское общество идет на смену не только кровно-племенной организации людей, но и соборности, об-щинности и т.д. Гражданское общество - это общество «незнакомых» людей, имеющих свои интересы и желающих их удовлетворить в том числе и возможностями деятельности государства.

В соотношении гражданского общества и государства примат, безусловно, принадлежит первому. Однако всегда необходимо иметь в виду активную роль государства по отношению к обществу (граж­данскому обществу). Хотя государство им формируется и контроли­руется, но формируется по большому счету для управления общест­венным развитием. Оно управляет обществом, но эта функция пере­дается ему самим обществом и им же контролируется. Здесь мож­но провести аналогию с акционерным обществом, которое само уч­реждает органы своего управления.

Гражданское общество формирует государство с целью: за­щитить себя от внешних и внутренних противников; беречь мораль­ные устои, нравственные ценности, на которые оно опирается; защи­щать жизнь, свободу, здоровье граждан; обеспечивать оптимальные условия функционирования экономических отношений в обществе; проводить в жизнь его идеологию, социальные программы, способ­ные смягчать противоречия между различными социальными груп­пами и людьми.

В условиях, когда гражданское общество не способно само сформировать государство, наблюдается хаос или появляется узурпиро­ванная (самовольно захваченная) нелигитимная власть, которая, как пра­вило, устанавливает свое господство над ним. Появляются неправовые государства: тоталитарное (подчиняет и контролирует все гражданское общество), корпоративное, этнократическое, фашистское и др.

В отличие от неправовых государств, в демократических го­сударствах главным действующим лицом государствообразующего общества выступает человек, который и составляет его основу (ос­новной субъект). Именно человек (не подданный) является членом гражданского общества, и он с его интересами стоит в корреспонди­рующей связи с государством. Человек как носитель неотъемлемых прав и свобод, а не безликий народ или нация является главным и безусловным действующим лицом гражданского общества. Нет лич­ности - нет и гражданского общества. Состоятельность, дееспособ­ность гражданского общества в полной мере зависят от степени сво­боды личности. Только состоятельные, дееспособные личности могут образовать действенное в отношении государства гражданское обще­ство. Отсюда оно включает в себя систему установившихся мораль­ных, экономических, политических, правовых отношений: свободу труда и предпринимательства, право собственности и гарантии ее за­щиты, деятельность общественных и политических организаций, сферу воспитания и образования, культуру, науку и средства массо­вой информации, а также все, что служит интересам удовлетворения потребностей людей. Основным институтом гражданского общества является предпринимательская деятельность, направленная на мате­риальное обеспечение жизнедеятельности всего общества. Если гра­жданское общество не сумеет оптимально обеспечивать проблемы воспроизводства жизнедеятельности самого общества, то и не сумеет содержать нормальное государство.

В целом, на наш взгляд, можно дать следующее определение гражданского общества: гражданское общество - это дееспособная система политических, экономических, социальных и иных отно­шений, складывающихся в процессе самоорганизации жизнедея­тельности общества, включая отношения по формированию госу­дарства. Именно для оптимального управления делами гражданского общества, организации защиты прав и свобод членов этого общества учреждается государство - политическая власть этого общества.