- •1.Государственная власть. Государственный орган. Госучреждение. Ведомство.
- •2. Основы классификации гос. Учреждений
- •3.Особенности организации гос. Учреждений в Русском государстве(9-н.16)
- •4.Организация госучреждений в 16-18
- •5. Бюрократический аппарат гос. Упр-ния при Петре 1.
- •6. Коллегиальная система центрального управления при Петре 1
- •7. Российские органы гос. Власти в 1 пол. 19 в.
- •8. Складывание министерской системы упр-ния в 19 в.
- •9. Организация гос. Учр-ний во 2 пол. 19 в.
- •10. Городские и земские органы самоуправления во 2 пол. 19в.
- •11.Создание Гос. Думы. Гос. Дума 1, 2, 3, 4 созывов
- •12. Изменения в организации гос. Учреждений после событий фев. 1917
- •13. История становлення и развития гос. Службы.
- •14. Становление и развитие органов упр-ния сов. Власти (1918-50 20в)
- •15. Органы упр-ния внешней политикой и обороной страны в 20-50
- •16. Гипертрофия системы карательно-репр. Органов, их место в гос. Мех-ме ссср
- •17. Конституцион. И чрезвыч. Органы мест. Власти в 1918-50 местные советы и ревкомы комбеды чекистские органы
- •18. Центр. Гос. Учреждения в 1918-1920. Отраслевые наркоматы вснх.
- •19.Централизм и отраслевой принцип в организации упр-ния эк-кой рсфср и ссср: предпосылки и последст.
- •20.Организация гос. Упр-ния духовной и соц. Сферами жизни общ-ва в ссср
- •21. Особенности орг-ции и ф-ционирования гос. Учр-ний в ссср в 60-80х
- •22. Основные проблемы орг-ции упр-ния союзным гос-вом к сер. 80х
- •23. Номенклатурный принцип подбора и расстановки кадров в ссср
- •24. Атрофия органов местного упр-ния и самоупр-ния в сер. 80х
- •25. Разбухание управленч. Аппарата. Бюрократизац. Гос. Учр-ний в сер. 1980х
- •26. Гос. Учреждения в сфере упр-ния экономикой в 80е
- •27. Органы управления внешней политикой и обороной страны в 80е.
- •28. Организация упр-ния внешнеполитическими связями министерства иностр. Дел ссср и рсфср
- •29. Гос. Учреждения в сфере упр-ния обороной: общая структура системы рук-ва воор. Силами ссср…
- •30. Органы упр-ния в области гос. Безопасности и суда в 80
- •34. Централизм и отраслевой принцип в организации упр-ния экономикой рсфср и ссср в 60-80
- •35. Центральные гос. Учр-ния в советском гос-ве (50-80е).
- •39. Гос. Аппарат и процесс суверенизации союзных респ-лик в годы перестройки.
- •40. Система центральных ведомств в измен-щихся пол. Условиях в период перестройки.
- •41. Имитация реформирования «силовых» ведомств ссср в период перестройки.
- •42. Управление экономикой в условиях углубления экономического кризиса в годы перестройки
- •43. «Разукрупнение» сисемы гос. Учр-ний в сфере с/х и лёгкой пром-ти в период перестройки.
- •44. Организация отечественной гос. Власти и упр-ния в условиях распада ссср
- •45. Местное самоуправление и местное управление в рф в 1992-93.
25. Разбухание управленч. Аппарата. Бюрократизац. Гос. Учр-ний в сер. 1980х
Бюрократия - слой людей, служащих в различных звеньях гос. аппарата и неразрывно связанных с системой
гос. упр-ния.
При чрезмерной централизации исп. власти развивается бюрократизация гос. аппарата. В этом случае чиновники работают формально-они исп-ют занимаемые долж-ти в личных и корыстных интересах. Когда демократия неразвита и скована, бюрократизм разрастается до опасных размеров и становится тормозом общест. развития. Если в 1936 в правит-ве было 18 министерств и ведомтсв, то в сер.80х-около 100. Управленческий аппарат вырос до громадных размеров и стал диктовать свою волю в экономике и политике. В 80х разросся и аппарат органов вн. безопасности. Это привело к тому, что КГБ стал выполнять несвойственные ему ф-ции. Недостатком отраслевой системы управления было то, что развитие отраслей пром-ти, появление новых отраслей вело к создан. новых наркоматов и росту управленч. аппарата. В конечном счёте это вело к разбуханию управленч. аппарата, бюрократизму, порождало новые бюрократические структуры.
26. Гос. Учреждения в сфере упр-ния экономикой в 80е
1)Сложившаяся к нач. 80х система упр-ния с/х производством оказалась излишне громоздкой и разобщённой. Постановление 1982 совета министров об улучшении управления сельским хозяйством предусматривало повышение хозяйст. самост-ти колхозов и совхозов, сокращение числен-ти управленч. аппарата. Были образованы районные агропромышленные объединения, областные, краевые, республиканские. Также была создана Комиссия Президиума Совета министров по вопросам агропромышленного комплекса, координировавшая деят-ть Госплана, контролировав. приготовление заготовок продукции. В 1985 путём слияния 6 ведомств(министерств с/х, плодоовощного хоз-ва, мясной и мол. пром-ти, пищевой пром-ти, сельского строит-ва и Госкомитета по пр-но – технич. обепечению с/х) для рук-ва агропромышленным комплексом был образован Гос. Агропром. комитет.
2)Экономич. реформа, наметившаяся в годы перестройки должна была привести к ускорению в экон. сфере. Предполагалось широкое внедрение достижений научно-технического прогресса, децентрализация управления народным хозяйством, введение хозрасчёта. Однако реализовать этого не удалось, так как экон. суть реформы вступала в противоречие с существующей в стране системой планово-адм. упр-ния. У гос. аппарата не было ни средств, ни особого желания её менять. Первые экономические мероприятия(антиалкогольная кампания) эффекта не дали. Более того, ухудшили ситуацию: с 1987 начинается устойчивый спад производства. В 1987 принят закон о гос. предприятии, предусматривавш. переход предприятий на хозрасчет и самофинансирование. Роль министерств сводилась к определению госзаказа для предприятия. Продукция. произведённая сверх госзаказа, могла быть реализована по рыночным ценам. Но закон не дал желаемых рез-тов, так как освободившись от опеки центра предприятия столкнулись с отсутствием товарно-сырьевых бирж. Чтобы выжить, они стали активно бороться за госзаказ. В 1988 принят закон о кооперации. Вследствие чего возникла сеть коммерческих магазинов, владельцы которых скупали гос. товары и перепродавали их по запредельным ценам. Для отпуска элементарных продуктов питания были введены карточки. На деньги практически ничего нельзя было купить. К нач. 90х оказалась почти разрушенной индустриальная экономика.