- •1.Государственная власть. Государственный орган. Госучреждение. Ведомство.
- •2. Основы классификации гос. Учреждений
- •3.Особенности организации гос. Учреждений в Русском государстве(9-н.16)
- •4.Организация госучреждений в 16-18
- •5. Бюрократический аппарат гос. Упр-ния при Петре 1.
- •6. Коллегиальная система центрального управления при Петре 1
- •7. Российские органы гос. Власти в 1 пол. 19 в.
- •8. Складывание министерской системы упр-ния в 19 в.
- •9. Организация гос. Учр-ний во 2 пол. 19 в.
- •10. Городские и земские органы самоуправления во 2 пол. 19в.
- •11.Создание Гос. Думы. Гос. Дума 1, 2, 3, 4 созывов
- •12. Изменения в организации гос. Учреждений после событий фев. 1917
- •13. История становлення и развития гос. Службы.
- •14. Становление и развитие органов упр-ния сов. Власти (1918-50 20в)
- •15. Органы упр-ния внешней политикой и обороной страны в 20-50
- •16. Гипертрофия системы карательно-репр. Органов, их место в гос. Мех-ме ссср
- •17. Конституцион. И чрезвыч. Органы мест. Власти в 1918-50 местные советы и ревкомы комбеды чекистские органы
- •18. Центр. Гос. Учреждения в 1918-1920. Отраслевые наркоматы вснх.
- •19.Централизм и отраслевой принцип в организации упр-ния эк-кой рсфср и ссср: предпосылки и последст.
- •20.Организация гос. Упр-ния духовной и соц. Сферами жизни общ-ва в ссср
- •21. Особенности орг-ции и ф-ционирования гос. Учр-ний в ссср в 60-80х
- •22. Основные проблемы орг-ции упр-ния союзным гос-вом к сер. 80х
- •23. Номенклатурный принцип подбора и расстановки кадров в ссср
- •24. Атрофия органов местного упр-ния и самоупр-ния в сер. 80х
- •25. Разбухание управленч. Аппарата. Бюрократизац. Гос. Учр-ний в сер. 1980х
- •26. Гос. Учреждения в сфере упр-ния экономикой в 80е
- •27. Органы управления внешней политикой и обороной страны в 80е.
- •28. Организация упр-ния внешнеполитическими связями министерства иностр. Дел ссср и рсфср
- •29. Гос. Учреждения в сфере упр-ния обороной: общая структура системы рук-ва воор. Силами ссср…
- •30. Органы упр-ния в области гос. Безопасности и суда в 80
- •34. Централизм и отраслевой принцип в организации упр-ния экономикой рсфср и ссср в 60-80
- •35. Центральные гос. Учр-ния в советском гос-ве (50-80е).
- •39. Гос. Аппарат и процесс суверенизации союзных респ-лик в годы перестройки.
- •40. Система центральных ведомств в измен-щихся пол. Условиях в период перестройки.
- •41. Имитация реформирования «силовых» ведомств ссср в период перестройки.
- •42. Управление экономикой в условиях углубления экономического кризиса в годы перестройки
- •43. «Разукрупнение» сисемы гос. Учр-ний в сфере с/х и лёгкой пром-ти в период перестройки.
- •44. Организация отечественной гос. Власти и упр-ния в условиях распада ссср
- •45. Местное самоуправление и местное управление в рф в 1992-93.
22. Основные проблемы орг-ции упр-ния союзным гос-вом к сер. 80х
В союзных респ-ках образуются нац. движения, напрвленные на признание родного языка. В 1988 Верховным Советом Эстонии была утверждена Декларация о гос-ном суверенитете. Она провозглашала верховенство законов Эстонии, респ. собственность на землю, её недра, промышленность. Несмотря на то, что власти Союза признали её недействительной, Литва Латвия и Азербайджан приняли такие же декларации. В 1990 о своём гос. суверенитете объявили все др. союзные респ-ки. Состоявшиеся в 1990 выборы глав респ-лик и их высших органов власти принесли победу сторонникам отделения от СССР. Резко возросла угроза неконтролируемого распада СССР. Сложно складывались и отношения между Центром и РСФСР. К руков-ву пришла номенклатурная часть оппозиции советскому режиму во главе с Ельциным.
23. Номенклатурный принцип подбора и расстановки кадров в ссср
Номенклатура- 1) это круг должностных лиц, назначение или утверждение кот-х относится к компетенции
вышестоящего органа
2)это перечень наиболее важных должностей в гос. аппарате, кандидатуры на к-рые
утверждались партийными комитетами.
Номенклатурный принцип назначения руководящих кадров был введён в 1923. Были составлены 2 списка должностей:
номенклатура №1- должности, назначение на к-рые производилось только решением ЦК РКП(б)
номенклатура №2-должности, назначение на кот-е производилось с согласия орг- распоряд отдела ЦК.
номенклатура №3 включала подбор и назначение работников на долж-ти, не включенные в номенклатуру 1,2 Номенклатуры не оставались неизменными, появлялись новые, должность персонально рассматривалась в соответствующем партийном комитете. Круг лиц, входивших в номенклатуру, постепенно превращался в особую соц. группу.
Для номенклатуры за счет гос-ва строилось лучшее жильё, обеспечивалось бесплатное санаторное обслуживание. Разнообр. привилегии были средством манипулирования номенклатурной бюрократией. Советской гос. службе были свойственны отриц. черты: отсутствие профессионального чиновничества, чрезмерное влияние партии на подбор и расстановку кадров в гос. аппарате, служащие могли быть уволены без причины в любое время. Сов. номенклатура будучи порождением однопартийной системы представляла собой правящий класс общ-ва и придавала дополнительную устойчивость советскому пол. режиму.
24. Атрофия органов местного упр-ния и самоупр-ния в сер. 80х
Глубокий застой во всех областях общест. жизни к концу 70х привёл общ-во к мысли о необход-ти экон-ких и соц-пол. преобразований. Конст. 1977 не изменила принципиальных основ гос-ной жизни. После её принятия усилилась централизац. гос. управленческих функций в руках партийных органов. Поставленные в условия жёсткой адм. опёки со стороны партийных и гос. органов, советы не смогли реализовать заложенный в них демокр. потенциал. Роль гос. органов упр-ния гипертрофировалась, а роль Советов принижалась. На основе решений апрельского (1985) Пленума ЦК КПСС началось обновление общест-пол. структур, развитие демократии. В 1987 был сделан эксперимент в ходе выборов в местные советы. Он подтвердил возможность и необходимость перехода к состязательности кандидатов на выборах в советы любого ранга. В 1988 были приняты законы «о выборах нар. депутатов СССР». Впервые после 1936 устанавливались единые (5 лет) сроки полномочий высших и местных органов власти. Введён институт председателей всех советов и созданы президиумы местных советов. Председатели и президиумы советов организовывали всю работу советов – и сессионную, и межсесс.