Действие нормативных актов во времени, по территории и по кругу лиц

• Действие во времени связано с моментом вступления нормативного акта в юридическую силу и с моментом утраты им юридической силы. Законы в России вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования в официальных из­даниях. Публикуются законы по истечении семи дней со дня их принятия. В некоторых случаях в самом законе указывается да­та введения в действие его норм. Постановления и распоряже­ния Правительства России вступают в силу с момента их при­нятия, если в самом нормативном акте не указано иное.

Прекращается действие нормативного акта с момента от­мены его последующим актом либо с истечением срока, на ко­торый он был издан. Обычно действует правило: "закон обрат­ной силы не имеет", т.е. нормативный акт применяется к тем действиям, которые совершены после его издания, и не распро­страняется на факты и ситуации, имевшие место до его вступле­ния в силу.

• Действие нормативного акта распространяется на опреде­ленную территорию и зависит от того, каким органом он из­дан. В связи с этим содержащиеся в нормативных актах нормы права можно подразделить на следующие:

• общефедеральные нормы (действуют на всей территории РФ);

• нормы субъектов РФ (действуют на территории данного субъекта Федерации);

• местные нормы (действуют на территории одного района, города);

• нормы, действующие на определенной территории (на­пример, в районах Крайнего Севера и др.).

• Круг лиц, подпадающих под действие правового акта, зависит от его целей и назначения и обычно или прямо оговари­вается в акте, или ясно очерчивается его содержанием. По этому признаку можно выделить:

• нормы, действие которых распространяется на всех граждан;

• нормы, действие которых распространяется на ограни­ченный круг лиц (например, только на пенсионеров, военно­служащих, работников определенной отрасли).

Систематизация нормативных актов

Для того чтобы легче было ориентироваться в законодатель­стве, его систематизируют.

Систематизация законодатель­ства - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отме­няются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совершенные. Имеются два основных способа системати­зации законодательства: инкорпорация и кодификация.

Инкорпорация - это объединение действующих норматив­но-правовых актов в определенном порядке без изменения их содержания.

Такая систематизация может проводиться по раз­личным признакам, например:

• по хронологии, когда акты рас­полагаются соответственно времени их принятия;

• по субъек­там, когда акты располагаются соответственно органам, их принявшим;

• по социально-экономическим отраслям (промы­шленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, куль­тура, социальное обеспечение и т.д.).

Кодификация - это систематизация законов государства по отдельным отраслям права, завершающаяся созданием кодексов. При этом осуществ­ляется глубокая и всесторонняя переработка действующего за­конодательства. В результате появляются укрупненные законо­дательные акты, например Гражданский кодекс, Кодекс законов о труде, Семейный кодекс, Уголовный кодекс и др. В настоящее время идет работа над Налоговым кодексом, который должен заменить большое число налоговых законов. Кодификация свя­зана с системой права, хотя полностью с ней не совпадает.

В системе права можно выделить два правовых пространст­ва: публичное право и частное право.

• Публичное право регули­рует отношения между государством и гражданами. Это отно­шения власти-подчинения. К сфере публичного права относятся такие отрасли права, как конституционное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное.

• Частное право регулиру­ет отношения между субъектами права на основе их взаимных обязательств, здесь участники отношений равны. К сфере част­ного права относятся такие отрасли права, как гражданское, трудовое, семейное.

Система права включает в себя следующие основные отрас­ли:

• Конституционное (государственное) право определяет:

• основы государственного и общественного строя;

• правовое положение личности;

• систему органов государственной вла­сти;

• государственное устройство (территориальную организа­цию) и другие важнейшие положения.

• Административное право содержит нормы, которые регу­лируют деятельность исполнительных и распорядительных ор­ганов государства (правительства, министерств, ведомств, мест­ных органов управления), правовое положение государственной службы, административную ответственность.

• Финансовое право регулирует отношения по сбору налогов, формированию государственного бюджета, расходованию госу­дарственных средств, их распределению и т.п.

• Гражданское право регулирует имущественные отношения (купли-продажи, займа, собственности, наследования и т.п.), а также некоторые личные неимущественные отношения (напри­мер, защита чести и достоинства, право на имя и т.п.).

• Семейное право также регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, но лишь в сфере брачно-семейных отношений.

• Земельное право связано с отношениями владения, пользо­вания и распоряжения землей.

• Экологическое право связано с охраной природы во всех ее сферах (вода, воздух, растительный и животный мир, недра) и природопользованием.

• Трудовое право определяет условия возникновения, измене­ния и прекращения трудовых отношений, устанавливает про­должительность рабочего времени и времени отдыха, регулиру­ет вопросы охраны труда, трудовой дисциплины и др.

• Уголовное право отвечает на вопросы, какие общественно опасные деяния являются преступлениями и какие наказания за их совершение могут быть назначены.

Все перечисленные отрасли права относятся к так называе­мому материальному праву, кроме них выделяются процедур­ные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право.

Нормы гражданского процессуального права регулируют деятельность судов в связи с рассмотрением в них споров, возникающих в сфере гражданских, семейных, тру­довых отношений и др.

Уголовно-процессуальное право регу­лирует деятельность органов правосудия, следствия, прокурату­ры по расследованию уголовных дел и рассмотрению их в суде.

Особое место занимает международное право, так как его основой являются не акты парламента, а двусторонние и много­сторонние договоры и соглашения суверенных государств. Международное право - это совокупность юридических прин­ципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими участниками международного общения. Принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН и других документах. По мере развития цивилизации, усложнения обще­ственных отношений появляются новые отрасли права, напри­мер морское право, таможенное право, а в последнее время - и космическое право, так что сфера применения труда юристов все более расширяется.