Тема №2. Источники права; система права, её структура и действие источники права

Под источниками права понимают внешние формы выражения правотворческой деятельности государства (рис. 1.9). Это, прежде всего акты компетентных государствен­ных органов, устанавливающие нормы права. Но источником права может быть не любой государственный правовой акт, а только тот, который содержит нормы поведения, общие прави­ла, т.е. представляет собой нормативный акт. Например, правила приема в вуз - это нормативный акт, а приказ рек­тора о зачислении в вуз - индивидуальный акт.

Источниками права являются также обычай и договор.

Обычай становится источником права, если на него есть ссылка в законе. Например, в Кодексе торгового мореплавания РФ указано, что погрузка и разгрузка судов осуществляется в порядке, обычно принятом в соответствующем порту.

Договор является источником права в между­народном праве. Во внутреннем праве страны договор тоже мо­жет быть источником права, например Федеративный договор в России, подписанный 31 марта 1992 г.

В некоторых странах источником права является судебный прецедент. Это значит, что судебное решение, вынесенное по конкретному делу, является правилом для разрешения подоб­ных случаев на будущее. Таким образом, судебное решение ста­новится нормой права и на него будут ссылаться как на обще­обязательное правило. Наибольшее распространение судебный прецедент получил в Великобритании. В России прецеденты официально не используются, и суды не имеют права ссылаться на них в своих решениях.

Наиболее важными являются нормативные акты. Нормативный акт - это юридический документ, с помощью которого устанавливаются, изменяются или отменяются нор­мы права. Нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные акты.

Закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый выс­шим представительным органом государства и обладающий высшей юридической силой. Так как Россия является федера­тивным государством, то в ней действуют федеральные законы (принимаются Федеральным Собранием) и законы субъектов Федерации (принимаются органами законодательной власти субъектов Федерации). Закон также может быть принят непо­средственно народом путем референдума (всенародного голосо­вания).

Федеральные законы по своему значению делятся на:

• основной закон - это Конституция РФ (положения Консти­туции первичны по отношению ко всем другим нормам);

• федеральные конституционные законы, принятие которых специально предусмотрено в Конституции (например, Закон РФ "О Конституционном суде Российской Федерации" от 21 июля 1994г.);

• текущие (обыкновенные) федеральные законы, которые регулируют различные стороны экономической, социальной, политической и культурной жизни страны.

К нормативным актам субъектов Федерации (они не должны противоречить федеральным законам и действуют на соответст­вующей территории) относятся конституции республик в соста­ве РФ, уставы краев, областей, законы субъектов РФ (например, закон, принятый Московской городской Думой, действует толь­ко на территории Москвы).

Подзаконные акты разрабатываются на основе законов и должны им соответствовать. К подзаконным актам относятся:

• указы Президента РФ (содержащие нормы права);

• поста­новления, принимаемые палатами Федерального Собрания - Государственной Думой и Советом Федерации;

• постановле­ния Правительства РФ;

• нормативные приказы и инструкции министерств, государственных комитетов и других ведомств.