§3. Предмет и система учебного курса

"Основы оперативно-розыскной деятельности"

Рассмотрение предмета любой науки имеет как теоретическое, так и прак­тическое значение. Предмет является производным от объекта познания. Он формируется в результате определенных познавательных операций с после­дним. В качестве предмета познания выступают свойства, связи, отношения, законы, присущие самому объекту познания. При этом его формирование осу­ществляется постепенно по мере развития теории, накопления эмпирическо­го материала и научных знаний.

Оперативно-розыскная деятельность сложилась как самостоятельная отрасль научного знания в результате дифференциации системы наук крими­нального цикла. Постепенно она сформировалась в специфическую систему знаний, изучающих тайные действия преступников, типичные признаки латен­тных преступлений и наиболее эффективные, преимущественно негласные силы, средства и методы, применяемые оперативными аппаратами для их своевременного выявления, предупреждения и раскрытия.

Существует диалектическая связь между способами действий преступ­ников по подготовке, совершению преступлений, сокрытию следов противо­правной деятельности и тактическими приемами их обнаружения оперативно-розыскными методами, которая способствовала формированию тех внутренних составляющих, которые отличают предмет данной дисципли­ны от предмета иных юридических наук.

Главным структурным элементом предмета познания теории ОРД явля­ются определенного рода закономерности³⁹, проявляющиеся в процессе при­менения оперативно-розыскными органами специальных сил, средств, методов и форм борьбы с преступностью. Данные закономерности можно разделить на четыре группы:

1. Закономерности, раскрывающие познавательную сущность теории ОРД.

2. Закономерности, вытекающие из причинно-следственных связей ме­ ханизма образования оперативно значимой информации (правила поиска, фиксации, оценки и ее дальнейшего использования для при­ нятия юридически значимых решений).

3. Закономерности возникновения общественных отношений, связанных с применением оперативно-розыскных сил, средств и методов.

4. Закономерности, связанные с практикой применения организацион­ ных форм, методик, тактики и технических средств в борьбе с пре­ ступностью.

В течение продолжительного времени по причине чрезмерной закрытос­ти основных положений оперативно-розыскного законодательства теория ОРД

39 Климов И.А. Предметтеории оперативно-розыскной деятельности: Лекция. М., 1993. С.15.

22

практически превратилась в замкнутую ведомственную науку, преподававшу­юся только в специализированных ведомственных учебных заведениях. В ре­зультате многие ученые не могли принимать открытого участия в научном диалоге и дискуссиях по проблемам ОРД.

Данное обстоятельство было учтено при подготовке учебного курса "Ос­новы ОРД", который базируется на открытых законах, подзаконных норматив­ных актах и учебных материалах и предназначен для изучения на юридических факультетах высших образовательных учреждений России.

Особенностью учебного курса "Основы ОРД" является то, что он объек­тивно не может дублировать аналогичный курс, преподаваемый в ведомствен­ных специализированных учебных заведениях. В связи с этим в его рамках не находят рассмотрения специальные вопросы, касающиеся организации, так­тики и методики проведения ОРМ, специфики работы с негласным аппаратом и финансирования ОРД.

В настоящее время теория ОРД повсеместно изучается выпускниками общегражданских юридических факультетов. Студенты старших курсов изу­чают "Основы ОРД" в расчете на 50 аудиторных часов⁴⁰. Введение новой дис­циплины во многом обусловлено тем, что студентам уголовно-правовой специализации для успешного выполнения своих профессиональных обязан­ностей в должности следователя, прокурора требуется знание основ органи­зации оперативной работы, структуры и целевого назначения оперативно-розыскных мероприятий, умение правильно реализовать получен­ные при их проведении результаты

Предметом открытого учебного курса " Основы ОРД" являются объек­тивные закономерности, обусловливающие необходимость применения опе­ративно-розыскными органами специальных сил, средств и методов для обеспечения защиты человека, собственности, общества и государства от преступных посягательств.

Система курса "Основы ОРД" представляет собой логическое построе­ние определенной совокупности положений, отражающих содержание указан­ной деятельности. Эта система определяется и внутренней структурой курса, предопределяющей последовательное и поэтапное изучение содержательных элементов путем применения педагогических принципов.

Учебный курс включает следующую тематику: возникновение и станов­ление оперативно-розыскной (сыскной) работы; понятие ОРД и перспективы ее развития, правовую основу и принципы ОРД; использование результатов ОРД, обеспечение прав человека в процессе ее осуществления, субъекты ОРД, контроль и надзор за данным видом юридической деятельности. Весь курс структурирован в соответствии с положениями ФЗ об ОРД.

В конечном счете полученные знания призваны способствовать;

- формированию у студентов знаний основных положений данной дис­циплины;

40 Кабанов П. Теория оперативно-розыскной деятельности необходима для профес­сии юриста // Законность. 1999. №8. С.26-27.

23

• получению ими навыков использования положений теории ОРД в борь­ бе с преступностью;

• эффективному использованию оперативно-розыскных возможностей в предупреждении и раскрытии преступлений с учетом положительного опыта работы оперативно-розыскных органов.

Актуальность преподавания этого курса обусловлена тем, что на перво­начальном этапе он может оказать помощь обучающимся в процессе само­подготовки и при сдаче зачета, а также способствовать совершенствованию всего процесса обучения. В определенной мере он направлен и на улучшение подготовки юридических кадров для работы в органах юстиции, прокуратуры, суда, экспертных учреждениях, адвокатуре, а также службах охраны и безо­пасности различных структур независимо от форм собственности, которые должны обладать знаниями по данной дисциплине в необходимом объеме, позволяющем им профессионально выполнять свои обязанности.

Контрольные вопросы и задания:

1. Дайте характеристику периоду становления оперативно-розыскной (сыскной) деятельности в Российской Империи.

2. Назовите основные черты правового регулирования ОРД в XIX - нача­ ле XX в.

3. Охарактеризуйте этап развития ОРД в советский период (1918-1991 гг.).

4. Перечислите перспективные направления развития теории ОРД.

5. Обоснуйте необходимость преподавания учебного курса "Основы ОРД" для юристов.

6. В чем состоит предмет курса "Основы ОРД" и какова система учебно­ го курса?

24