§2. Тенденции и перспективы развития теории оперативно-розыскной деятельности

В современных условиях, когда идёт формирование гражданского и пра­вового общества, осуществляются преобразования в различных сферах госу­дарственной деятельности, перед оперативно-розыскными аппаратами и юридической наукой в целом стоят ответственные задачи.

В связи с этим Президент РФ В.В.Путин, выступая на расширенной кол­легии МВД России 25 декабря 2001 г. в г. Москве, особое внимание уделил вопросам повышения эффективности оперативно-розыскной работы, активи­зации противодействия организованной преступности, коррупции, борьбы с деятельностью организаций террористической направленности, незаконным оборотом оружия и наркотиков.

Обозначенные Президентом РФ приоритетные направления оказывают непосредственное влияние на дальнейшее развитие теории ОРД. В настоя­щее время ученые-юристы призваны повышать уровень научных разработок, активнее влиять на совершенствование законодательной базы, укреплять связь теории с практикой оперативных аппаратов, эффективнее осуществлять под­готовку юридических кадров для правоохранительных органов.

Одним из важнейших условий выполнения поставленных задач служит максимально полное использование в практике оперативных аппаратов со­временных возможностей и достижений теории ОРД. Вместе с тем недоста­точно только описать эти возможности. Необходимо комплексно оценить их и

26 Белкин Р.С. История отечественной криминалистики. М., 1999. С.457. 14

определить пути наиболее целесообразной реализации последних в практи­ческой деятельности.

В ближайшей перспективе перед теорией ОРД поставлены задачи, свя­занные с:

• совершенствованием законодательства в области оперативно-розыск­ ной деятельности;

• адаптацией оперативно-розыскных сил, средств и методов к новым социально-экономическим условиям с целью эффективного воздей­ ствия на преступность путем разработки новых частных оперативно- розыскных методик;

• дальнейшей разработкой теоретических и прикладных вопросов опе­ ративно-розыскной тактики;

• использованием достижений технических наук в совершенствовании традиционных средств, специальной техники, используемой в борьбе с преступностью;

• интеграцией теории ОРД в новые направления отраслей знаний;

• совершенствованием преподавания теории ОРД в специализирован­ ных и гражданских учебных заведениях.

В настоящее время решение актуальных проблем теории ОРД - не иллю­зия. Напротив, имеется огромный научный потенциал ученых-юристов, спо­собных предложить свои решения тех или иных проблем теории и практики ОРД. Они находят истину не в декларациях, а в научных дискуссиях и под­тверждают свои выводы на практике²⁷.

Ученые на основе комплексного применения научных методов и эмпири­ческих исследований способствовали развитию всех разделов теории ОРД. Фундаментальная база данного процесса была заложена еще в 70-х гг., когда активно функционировали две школы, последовательно исследовавшие внут­ренние проблемы теории ОРД. Первую школу возглавили А. Г. Лекарь и Д.В. Гребельский, осуществлявшие научное обеспечение учебного процесса в рам­ках специального курса "Оперативно-розыскная деятельность ОВД" и уделяв­шие существенное внимание обоснованию понятийного аппарата и определению места ОРД в системе юридической науки. Во главе второй ста­ли В.А. Лукашов и ПК. Синилов, которые для выполнения социального заказа практики специализировались на разработке инструментальных методов ис­следования проблем ОРД, расширили ее теоретическую основу за счет при­влечения других научных знаний²⁸.

В условиях построения основ правового государства особое значение

27. Значительный вклад в исследование различных аспектов оперативно-розыскной деятельности внесли ученые А.И Алексеев, В.М.Атмажитов, И.И.Басецкий, В.Г.Боб­ ров, Д В.Гребельский, А.И.Гуров, В.Я Дорохов, С.В.Дьяков, В.П.Илларионов, М.П.Кар- пушин, И.А.Климов, В.П.Кувалдин, А.Г.Лекарь, В.А Лукашов,, А.ГМаркушин, С.С.Овчинский, В.В.Сергеев, Г.К.Синилов, Б.П.Смагоринский, А.Б.Утевский, А.А. Чу- вилев, А.Ю.Шумилов и др.

28. Климов И.А., Синилов Г.К. Указ.раб. С.37.

15

практики проблем по линии службы БХСС и насчитывала 40 подразделений-лабораторий, расположенных во всех крупных центрах страны²⁶.

В 1985 г. научные коллективы пытались реализовать идею законодатель­ного регулирования оперативно-розыскной функции борьбы с преступностью и вносили соответствующие предложения. Однако в условиях политизирован­ного, тоталитарного мышления не все предложения были учтены при разра­ботке ведомственных нормативных актов.

В 90-е гг. в условиях политических и социально-экономических преобра­зований научные коллективы активизировали свою работу по теоретическому и методическому обеспечению оперативно-розыскной практики борьбы с пре­ступностью и укрепления методологической основы теории ОРД. Специалис­ты теории ОРД вносили предложения и активно участвовали в разработке проектов Закона СССР "Об органах государственной безопасности в СССР, Законов РФ "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятельности" и др. и тем самым создавали прочную правовую базу данной деятельности и опреде­ляли перспективу ее дальнейшего развития.